Court ruling № 48248948, 10.08.2015, Kharkiv District Administrative Court

Справа № 820/8020/15

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення подання

10 серпня 2015 р.

м. Харків

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Полях Н.А., розглянувши подання Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області до Публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "Лемма-Віте" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з поданням, в якому просить суд: - стягнути податковий борг у розмірі 2913991, 04 грн. з усіх відкритих рахунків у банках, обслуговуючих Публічне акціонерне товариство "Страхова компанія "Лемма-Віте", код ЄДРПОУ 30590333.

Із вказаного подання вбачається, що податковий борг сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені ч. 1 ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, виник у зв'язку з проведенням контролюючим органом виїзної позапланової документальної перевірки з питань правильності визначення об'єкта оподаткування. За результатами проведеної перевірки було складено акт № 5818/20-30-22-02/30590333 від 11.12.2014 року. Враховуючи висновку акту перевірки контролюючим органом 19.12.2014 року було складено податкове повідомлення рішення, яким відповідачу було збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток страхових організацій, включаючи філіали аналогічних організацій, розташованих на території України за основним платежем у розмірі - 2058486,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 454344,50 грн.

Таким чином у відповідача утворився борг у розмірі 2913991, 04 грн.

Відповідно до п.57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.95.1 та п.95.2 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

З аналізу зазначених норм вбачається, що контролюючий органмає право здійснювати заходи щодо погашення податкового боргу платника податків (у тому числі, і звернення до суду) не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Строк у 24 години, протягом яких згідно з частиною другою статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України до суду повинно бути внесено подання про стягнення коштів за податковим боргом, починає перебіг з нуля годин дня, наступного за тим, у який сплинули 60 днів із дня надіслання податкової вимоги.

Суд зауважує, що податкова вимога № 2025-25 від 10.06.2015 року була отримана нарочно відповідачем, що підтверджується підписом представника відповідача. Отже, суд приходить до висновку, що оскільки відповідач отримав нарочно податкову вимогу, то момент надіслання і отримання податкової вимоги збігається.

Як зазначено у абзаці 10 пункту 2 Інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 22 квітня 2011 року №571/11/13-11, строк у 24 години, протягом яких згідно частини 2 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України до суду повинно бути внесено подання про стягнення коштів за податковим боргом, починає перебіг з нуля годин дня, наступного за тим, у який сплинули 60 днів із дня надіслання податкової вимоги.

Слід також зауважути, що перебіг будь-яких строків починається з нуля годин.

Так відповідно до Європейської конвенції про обчислення строків (ETS N 76) від 16.05.1972 року, строки, обчислені у днях, тижнях, місяцях і роках, починаються опівночі dies a quo і спливають опівночі dies ad quem. Проте положення попереднього пункту не заважають тому, щоб та чи інша дія, яка має бути здійснена до спливу встановленого строку, виконувалася у день dies ad quem лише до закінчення нормального робочого часу.

Положення чинного процесуального законодавства також підтримують зазначену позицію. Відповідно до ч.1 ст. 103 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Відповідно до положень Інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 22 квітня 2011 року №571/11/13-11 стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту надіслання такому платнику такої податкової вимоги.

Суд, враховуючи положення Європейського законодавства, та положення чинного законодавства України приходить до висновку, що оскільки момент надіслання та вручення збігається, то датою надіслання слід вважати 11.06.2015 року.

Оскільки перебіг строків починається з нуля годин, тобто з наступного дня після відповідної календарної дати, то перебіг 60 календарних днів відповідно до чинного податкового законодавства почався 12.06.2015 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 183-3 КАС України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Отже, право на підтвердження обґрунтованості податкового боргу виникає у податкового органу протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Суд зауважує, що обставинами, що зумовлюють звернення до суду протягом 24 годин є сплив 60 календарних днів з моменту надіслання податкової вимоги.

Більш детально зазначені норми розтлумачив Вищий адміністративний суд України.

Положеннями Інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 22 квітня 2011 року №571/11/13-11 передбачено, що право на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу виникає у контролюючого органу на наступний день після закінчення 60 днів з дня надіслання платникові податкової вимоги.

Таким чином, суд приходить до висновку, що подання повинно було бути внесено до суду не раніше 11.08.2015 року. Проте, подання датовано та направлено до суду 07.08.2015 року, а одержано канцелярією суду 10.08.2015 року таким чином контролюючим органом подання направлено до суду передчасно.

Як вбачаться з роз'яснень Вищого адміністративного суду України, які надані в листі від 02.02.2011 року №149/11/13-11, строки звернення заявника з поданням, передбачені частинами другою та третьою статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, є різновидами строку спеціального звернення до суду, передбаченого частиною третьою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказана норма встановлює, що Кодексом адміністративного судочинства України можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, ніж шестимісячний загальний строк.

При цьому стаття 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачає спеціальних наслідків передчасності звернення до суду, визначених цією нормою.

Відповідно до п. 7 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, передбаченого частиною третьою статті 99 цього Кодексу.

За наведених обставин, враховуючи передчасне звернення контролюючого органу з поданням про стягнення коштів за податковим боргом, позовна заява підлягає поверненню Державній податковій інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області

На підставі викладеного, керуючись п.7 ч.3 ст.108, ст.183-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області до Публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "Лемма-Віте" про стягнення податкового боргу - повернути заявнику.

Копію ухвали направити заявнику разом з поданням й усіма доданими до нього документами.

Роз'яснити заявникові, що він не позбавлений права звернутися з відповідною вимогою у загальному порядку позовного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п’ятиденний строк з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Полях Н.А.