Court ruling № 48219625, 24.06.2014, Bohunskyi District Court of Zhytomyr City

Справа №295/9592/14-к

1-кс/295/3899/14

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2014 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира Семенцова Л.М.,

за участю секретаря Андрушко І.С., за участю слідчого Ляшевич Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні винесене в кримінальному провадженні № 42014060000000056, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.03.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, слідчим СВ Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_1, погоджене старшим прокурором прокуратури м. Житомира ОСОБА_2 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів та додані до клопотання матеріали, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з указаним клопотанням, посилаючись на те, що досудовим розслідування встановлено, що посадові особи Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області протягом 2014 року, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ДП «Поліграфічний комбінат Україна», в порушення вимог нормативно-правових актів, які регулюють порядок видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон, вимагали зайву сплату коштів за видачу закордонного паспорту, чим підірвали авторитет та престиж Державної міграційної служби України, що виразилось у безпідставній сплаті громадянами коштів за надані послуги на суму понад 600 тис. грн. Проведеним досудовим розслідуванням було встановлено, що порядок здійснення права громадян України на виїзд за кордон, оформлення документів для зарубіжних поїздок врегульовано Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України». На реалізацію Закону Кабінет Міністрів України постановою від 31.03.1995 № 231 затвердив правила оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, у пункті 10 яких наведено вичерпний перелік документів, необхідних для оформлення паспорта у разі тимчасового заїзду за кордон, одним із яких являється квитанція про сплату державного мита або документ, що підтверджує право на звільнення від його сплати. Під час оформлення паспортів, громадянам, які зверталися до УДМС України в області, надавався перелік банківських рахунків для сплати обов'язкових платежів за оформлення паспорта для виїзду за кордон, а саме: за послуги Управління щодо оформлення паспорта 87Д 5 грн., за вартість бланку 12 грн. та держмито - 170 грн.

Клопотання слідчого обґрунтоване тим, що рішенням Верховного Суду України від 03.12.2013 та 17.12.2013 надано роз'яснення щодо застосування норм законодавства, ЯКІ регулюють процедуру оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Зокрема, у рішенні Верховного Суду України зазначено, що сплата установленого Декретом державного мита покриває вартість витрат, пов'язаних із учиненням міграційною службою дій щодо видачі громадянам України закордонного паспорта на право виїзду за кордон (у тому числі вартість бланку). Відповідно до ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного суду України є обов'язковим для виконання усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Однак, не дивлячись на рішення Верховного Суду України, УДМС України в Житомирській області в порушення вимог Закону та Правил, які являються спеціальними правами актами, що регулюють дані правовідносини, продовжує протиправно вимагати від громадян повторної оплати тих самих дій (послуг) на підставі іншого нормативно-правового акта. Крім того в ході перевірки, було встановлено, що громадяни , які отримували в Управлінні паспорти громадянина України для виїзду за кордон, оплачували послуги не лише УДМС України в області , а й послуги з інформаційного забезпечення Житомирської філії ДП «Документ» і послуги страхової компанії. При цьому, Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», Декретом Кабінету Міністрів України «Про державне мито» оплата послуг з інформаційного забезпечення Житомирської філії ДП «Документ» та страхової компанії законодавством не передбачена і службові особи УДМС України в області не уповноважені на їх отримання. Вищевказані факти можуть свідчити про порушення посадовими особами Управління Державної міграційної служби України в області та службовими особами Житомирської філії ДП «Документ» вимог нормативно-правових актів, які регулюють вказані питання. Житомирська філія ДП Документ (СДРПОУ 32735236) перебуває на обліку у виконавчому комітеті Житомирської міської ради.

Слідчий також вказує, що оригінали реєстраційних та статутних документів Житомирської філії ДП Документ, які зберігаються у виконавчому комітеті Житомирської міської ради, необхідні для використання при проведенні слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, мають значення документів та можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні.

Тому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю їх вилучення (виїмку) у службових осіб відділу держреєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції оригіналів реєстраційних та статутних документів Житомирська філія ДП Документ (ЄДРПОУ 32735236).

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебуває річ, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза її зміни або знищення.

Заслухавши учасника кримінального провадження, який підтримав клопотання, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.

У відповідності із положеннями ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно положень п. 2, 3 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оскільки оригінали реєстраційних та статутних документів Житомирська філія ДП Документ, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідні для проведення слідчих дій, не становлять собою речей, які містять охоронювану законом таємницю, тому клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 163-165, 166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому СВ Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_1 тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю їх вилучення (виїмку) у службових осіб відділу держреєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції оригіналів реєстраційних та статутних документів Житомирська філія ДП Документ (ЄДРПОУ 32735236), а саме:

- статутів, статутних договорів ДП Документ (ЄДРПОУ 32735236);

- свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) СПД;

- фотокопій паспортів уповноважених осіб ДП Документ (ЄДРПОУ 32735236);

- доручень на право вчинення юридичних дій від імені директора ДП Документ (ЄДРПОУ 32735236);

- наказів, протоколів, договору найму чи інших документів про призначення на посади службових осіб ДП Документ (ЄДРПОУ 32735236);

- усіх рішень власників ДП Документ (ЄДРПОУ 32735236);

- квитанцій на сплату послуг ДП Документ (ЄДРПОУ 32735236);

- довідок про взяття (зняття) на облік ДП Документ (ЄДРПОУ 32735236);

- реєстраційних карток ДП Документ (ЄДРПОУ 32735236).

Строк дії ухвали визначити до 23 липня 2014 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Л.М. Семенцова