Court ruling № 47979807, 05.08.2015, Chernihiv Regional Court of Appeal

Справа № 740/1387/15 Провадження № 22-ц/795/1568/2015 Категорія -цивільнаГоловуючий у I інстанції -Скалозуб О. М. Доповідач - Литвиненко І. В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2015 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіЛитвиненко І.В.суддів:Страшного М.М., Шарапової О.Л.при секретарі:Нечасному О.Л.за участю:прокурора Рибалко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області на ухвалу Ніжинського міськрайонного суду від 10 липня 2015 року про закриття провадження по справі за позовом Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ніжинської міської ради до ОСОБА_5 про стягнення незаконно отриманих коштів,

в с т а н о в и в:

В апеляційній скарзі Ніжинський міжрайонний прокурор просить скасувати ухвалу суду через порушення норм матеріального та процесуального права і направити справу для продовження розгляду по суті до суду першої інстанції.

Ухвалою суду провадження у справі закрито.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що спір не носить публічно-правового характеру, не стосується питань, пов'язаних з проходженням ОСОБА_5 публічної служби, а стосується питань по відшкодуванню шкоди відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника прокуратури, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 постановою апеляційного суду Чернігівської області від 26.12.2014 року був притягнутий до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, яке полягало в тому, що він, працюючи Ніжинським міським головою, 24.07.2010 року підписав розпорядження, яким встановив собі надбавку за виконання особливо важкої роботи у розмірі 70% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років, а також визначив, що преміювання міського голови здійснюється відповідно до його повноважень, і, таким чином, отримав 5773,47 грн., які прокурор просив стягнути як незаконно отримані.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що між сторонами існує публічно-правовий спір, пов'язаний з проходженням відповідачем публічної служби і дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Апеляційний суд не погоджується з такими висновками, так як вони зроблені з порушенням норм процесуального права.

Дійсно, ч. 1 ст.2, п.2 ч.1 ст.17 КАС передбачають, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з публічної служби.

Проте, спори з приводу стягнення безпідставно отриманих грошових сум без достатньої правової підстави, відшкодування шкоди як вид цивільно-правової відповідальності, не є публічно-правовими спорами і тому відповідні заяви повинні бути розглянуті в порядку цивільного судочинства, на що зверталась увага судів в п.п.8, 30 Постанови № 3 Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних удів та визначення підсудності цивільних справ».

За таких обставин, ухвала суду підлягає скасуванню через порушення норм процесуального права, з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 311 ч.1 п.4, ст.ст. 314, 315, 319, 325 ЦПК України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області задовольнити.

Ухвалу Ніжинського міськрайонного суду від 10 липня 2015 року скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий:Судді: