Decision № 47744676, 07.09.2012, Berezivka District Court of Odesa Oblast

Березівський районний суд Одеської області

07.09.2012

Справа № 1504/87/12

Справа №1504/87/12 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2012 р. м. Березівка

Березівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді Лебединського С.Й.,

при секретарі Твердун Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом прокурора Березівського району Одеської області в інтересах держави в особі Березівської районної державної адміністрації Одеської області до ОСОБА_1 «Про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, загальною площею 23,73 га та стягнення 25 996 гривень 08 коп. заподіяної шкоди, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки».

В с т а н о в и в:

Прокурор, звернувшись до суду із цим позовом, просив стягнути з відповідачки на користь держави в особі Березівської РДА, шкоду в розмірі 25 996 гривень 08 коп., зобовязати відповідачку звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 23, 73 га, яка відноситься до земель сільськогосподарського призначення та розташована за територією Червоноармійській сільській раді Березівського району Одеської області, за межами населеного пункту, відноситься до земель доля якої визначається державою, і використовується останньою для ведення сільського господарства, без відшкодування затрат, понесених нею за час незаконного користування вказаною земельною ділянкою.

Обґрунтовуючи вимоги прокурор посилався на те, що відповідачка самовільно, без передбачених законом правовстановлюючих документів зайняла земельну ділянку площею 23, 73 га. Згідно розрахунку від 09 серпня 2011 р. проведеного головним спеціалістом з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Березівському районі Одеської області та перевіреною начальником відділу Управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держкомзему у одеській області на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу». Затвердженого Постановою КМУ 25 липня 2007 р. №963, розмір заподіяної шкоди складає 25 996 гривень 08 коп..

Представник райдержадміністрації позовні вимоги прокурора підтримав у повному обсязі.

Відповідачка позов не визнала. Пояснила суду, що є дружиною померлого 03 березня 2007 р. ОСОБА_2, який був головою фермерського господарства і якому на підставі Державного акту на право постійного користування ІV-ОД №030075 належала вказана земельна ділянка площею 23, 73 га. Весь час, тобто з 2007 р. по 2001 р. вона після смерті чоловіка сплачувала земельний податок до Березівської МДПЇ, сплатила за спожиту електроенергію в сумі 1700 гривень. Також вона двічі зверталась до КП «Благоустрій»для виготовлення технічної документації для отримання у довгострокову оренду вказаної земельної ділянки, але на жаль документація ще не виготовлена. Крім цього вона вказувала на порушення з боку спеціалістів відділу Держкомзему у Березівському районі Одеської області які не розяснили їй порядок дій після смерті чоловіка, та на суперечливість положень Земельного Кодексу України, оскільки ст.125 ЗК України передбачено виникнення права на земельну ділянку з дня одержання відповідного правовстановлюючого документу, а ст.116 ЗК України підставою для набуття права на землю називає рішення уповноваженого органу, про передачу земельної ділянки.

У судовому засіданні встановлено наступне.

29 грудня 2001 р. ОСОБА_2, на умовах постійного користування землею була надана земельна ділянка площею 23, 73 га на території Червоноармійській сільській раді, Березівського району Одеської області. Земля була надана для ведення селянського фермерського господарства, державний акт на право постійного користування землею ІV-ОД №030075 був виданим й 29.12.01 р., та зареєстрований книзі записів держаних актів на право користування землею за №294.

23 січня 2002 р. Березівською районною державною адміністрацією був зареєстрований статут Селянського фермерського господарства «Мельник»р.№04056888Ю0010323.. Згідно п.1.1 засновником СФГ був ОСОБА_2, а членами господарства були ОСОБА_3 і ОСОБА_1.

03 березня 2007 р. ОСОБА_2 помер.

31 січня 2008 р. за №31/А-2008 Березівською Державною районною адміністрацією було винесено розпорядження про надання дозволу на виготовлення технічної документації земельної ділянки у довгострокову оренду. Згідно даного розпорядження ОСОБА_1, що подала заяву на продовження фермерської діяльності, було надано дозвіл на розроблення технічної документації

31січня 2008 р. за №01-08-139/8 Березівська Державна районна адміністрація звернулась із проханням до землевпорядної організації на виконання технічної документації земельної ділянки для ведення фермерства у довгостроковій оренді громадянкою ОСОБА_1 із земель СФГ «Мельник»на території Червоноармійській сільській раді Березівського району Одеської області.

Згідно довідки з КП «Благоустрій»від 09.01.09 р. за №00-03-2009, 17 грудня 2008 р. між підприємством з одного боку та гр. ОСОБА_1 був укладений договір №459 на виготовлення технічної документації, якій знаходиться у стані розробки.

29 січня 2010 р. між КП «Благоустрій»з одного боку та ОСОБА_1 з другого був укладений договір на виконання технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на земельні ділянки для ведення СФГ, яке знаходиться на території Червоноармійській сільській раді.

04 серпня 2011 р. Головним спеціалістом з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Березівському району Одеської області, у присутності землевпорядника та виконуючого обовязки голови Червоноармійської сільської ради був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства БЕ №005172. Було встановлено, що гр. ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку на території сільради площею 23, 73 га для вирощування сільгосп. культур (соняшник). Ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

04 серпня 2011 р. був складений протокол про адміністративне правопорушення БЕ №00641, за яким голова СФГ «Мельник»ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку площею 23, 73 га, що є порушенням ст.ст.125, 126, п.Б ст.211 ЗК. України і підставою для притягнення її до відповідальності за ст.53-1 КпАП України.

Згідно розрахунку заподіяної шкоди, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки розташованої за межами населеного пункту ОСОБА_1, розмір шкоди склав 25 996 гривень 08 коп..

25 жовтня 2011 р. головним спеціалістом з контролю за використанням та охороною земель була винесена постанова БЕ000401 про накладення на відповідачку адміністративного стягнення за порушення п.Б ст.211, ст.ст.125-126 ЗК України за самовільне зайняття земельної ділянки площею 23, 73 га для вирощування сільгоспкультур на території Червоноармійської сільської ради. Відповідачку було визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення за ст.53-1 КпАП України і на неї було накладення адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 гривень.

03 грудня 2011 р.за №4-4-03/1015 відділом Держкомзему у Березівському районі Одеської області було направлено повідомлення до прокуратури району про самовільне зайняття земельної ділянки площею 23, 73 га головою СФГ «Мельник»ОСОБА_1. Сума заподіяної шкоди складає 25 996 гривень 08 коп..

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду у межах наданих доказів і доведення перед судом їхньої переконливості суд дійшов до висновку про задоволення поданого позову виходячи з наступного.

Відповідно до ст.125, 126 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документу, що посвідчує право власності чи право чи право постійного користування, та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування посвідчується державними актами. Право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону.

Як встановлено у судовому засіданні у відповідачки на час проведення перевірки окрім розпорядження Березівської районної державної адміністрації про надання дозволу на виготовлення технічної документації і зобовязання її у подальшому укласти довгостроковий договір оренди, жодного документу на право використання земельної ділянки не було.

Згідно ст.90 ЗК України власники земельних ділянок мають право на відшкодування збитків у випадках передбачених законом.

Згідно п.Б ст.211 ЗК України за самовільне зайняття земельних ділянок громадяни та юридичні особи несуть відповідальність у порядку цивільного, адміністративного або кримінального судочинства, відповідно до законодавства про таки порушення.

Як зазначено у п.12 постанови Пленуму Верховного суду України Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ №7 від 16 квітня 2004 р. із змінами та доповненнями, передбачено, що у випадках самовільного зайняття земельних ділянок шкода відшкодовується у відповідності до ст.21, 211 ЗК України. Ст.22, 1166 ЦК України.

Як встановлено у судовому засіданні земельна ділянка самовільно займана відповідачкою відноситься до земель, що розташовані за межами населеного пункту і право на розпорядження якими, зокрема укладення договорів оренди із фізичними та юридичними особами, належить районній державній адміністрації.

За таких обставин саме Березівська районна державна адміністрація Одеської області є тою особою яка має отримати відшкодування за незаконне використання належній їй земельної ділянки.

У судовому засіданні було встановлено розмір шкоди, відповідно до проведеного 09 серпня2011 р. головним спеціалістом з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Березівському районі Одеської області та перевіреного начальником відділу Управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держкомзему у Одеській області на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розрахунку, який склав 25 996 гривень 08 коп..

З огляду на вищенаведене суд вважає що саме відповідачка повинна відшкодувати шкоду за незаконне використання земельної ділянки у розрахованому відповідно до законодавства розмірі.

Суд критично оцінює заперечення відповідачки щодо сплати нею земельного податку до Березівської МДПЇ, сплати за спожиту електроенергію в сумі 1700 гривень, та її звернення до КП «Благоустрій»для виготовлення технічної документації для отримання у довгострокову оренду вказаної земельної ділянки, але на жаль документація ще не виготовлена.

На думку суду зазначені посилання відповідачки не спростовують висновки суду про необхідність особі мати правовстановлюючий документ на земельну ділянку перед тим, як приступати до її використання.

.Також суд критично оцінює посилання відповідачки на дії працівників відділу Держкомзему, які, на її думку, не розяснили їй подальші дії після смерті чоловіка, та суперечливість положень чинного Земельного Кодексу України.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212, 213, 215, 218 ЦПК України, суд

В и р і ш и в:

Позов прокурора Березівського району Одеської області в інтересах держави в особі Березівської районної державної адміністрації Одеської області до ОСОБА_1 «Про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, загальною площею 23,73 га та стягнення шкоди в сумі 25 996 гривень 08 коп. заподіяної шкоди, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки»- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, що мешкає по вул. Степна, 2, с. Семихатки Березівського району Одеської області, ідентифікаційний код №1955209282 на користь Березівської районної державної адміністрації Одеської області заподіяну шкоду в розмірі 25 996, гривень 08 коп..

Рішення може бути оскаржено протягом 10 днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Одеської області через Березівський районний суд Одеської області, а особами які не були присутні під час проголошення у той же час з дня отримання копії рішення суду.

Суддя __________-