Court ruling № 47580339, 15.07.2015, Rivne City Court of Rivne Oblast

УХВАЛА

Справа № 569/9712/15-к

15 липня 2015 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області Денисюк П.Д., розглянувши клопотання слідчого СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області лейтенанта міліції Шевчука Т.О. про призначення позапланової документальної виїзної ревізії,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області лейтенант міліції Шевчук Т.О. за погодженням із старшим прокурором прокуратури м. Рівне Лозинським М.Я., звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу Державній фінансовій інспекції в Рівненській області в період з 20.07.2015р. по 07.08.2015р. (з врахуванням терміну продовження) провести виїзну позапланову документальну ревізію окремих питань фінансово - господарської діяльності Рівненського обласного інституту післядипломної освіти (код ЄДРПОУ 02139765), що знаходиться за адресою м. Рівне, вул. Чорновола,74 за період з 01.07.2013р. по 01.07.2015р., з використанням матеріалів кримінального провадження №42015180010000032

В обґрунтування клопотання вказав, що в провадженні СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42015180010000032 за фактом привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Із матеріалів клопотання вбачається, що 11.03.2015 до прокуратури міста Рівне надійшло звернення народного депутата України ОСОБА_3, про те, що на виконання доручення голови Рівненської обласної державної адміністрації від 25.01.2013 р. No18/-1-60/13 було створено робочу групу та проведено вивчення стану фінансово-господарської діяльності Рівненського обласного інституту післядипломної освіти (далі Інститут) за період 2011-2012 p.p. Також, для вивчення окремих кадрово-економічних та функціональних питань діяльності Інституту було створено робочу групу Рівненської обласної ради, яка працювала 27-30 січня 2015року. У ході роботи вищезазначених робочих груп встановлено, що планування та затвердження щорічних бюджетних видатків Інституту відбувається без належного фінансово-економічного обґрунтування, що призводить до неефективного використання значного обсягу бюджетних коштів, які в декілька разів перевищують видатки в сусідніх областях на аналогічні функції в галузі освіти. Крім того було встановлено недоцільність придбання окремих видів дорого вартісної техніки, яка не використовується або перебуває у неробочому стані. Також стало відомо про фінансові порушення, пов'язані з орендою площ у приміщенні Інституту, суб'єктами підприємницької діяльності, так як орендна плата протягом 2010-2011 років сплачувалась орендарями переважно у готівковій формі до каси навчального закладу, що не передбачено ні відповідними рішеннями Рівненської обласної ради, ні договорами оренди.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 2 ст. 191 КК України - привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем посадовими особами Рівненського обласного інституту післядипломної освіти.

Згідно Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме ст. 11 «Проведення ревізій органами державного фінансового контролю»: «позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин:

-позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

-орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення.

Окрім того, згідно цього ж Закону, тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Відповідно до п. 4 ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений: - «призначити ревізії та перевірки у порядку визначеному законом».

Зважаючи на вищевикладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожен хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, необхідно проведення позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Рівненського обласного інституту післядипломної освіти.

Заслухавши слідчого, дослідивши клопотання і додані до нього матеріали, суд прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

У відповідності до ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин: позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження; орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення.

Окрім того, згідно цього ж Закону, тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Враховуючи, що слідчим обґрунтовані підстави проведення позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Рівненського обласного інституту післядипломної освіти (м. Рівне, вул. Чорновола,74) з використанням кримінального провадження №42015180010000032 суд вважає, що наявні всі підстави для задоволення такого клопотання.

Керуючись ст.ст. 40, 85, 91 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області лейтенанта міліції Шевчука Т.О. задоволити.

Надати дозвіл спеціалістам Державної фінансової інспекції в Рівненській області провести у період з 20.07.2015р. по 07.08.2015р. позапланову документальну виїзну ревізію окремих питань фінансово - господарської діяльності Рівненського обласного інституту післядипломної освіти (код ЄДРПОУ 02139765), що знаходиться за адресою в м. Рівне по вул. Чорновола,74 за період з 01.07.2013р. по 01.07.2015р., з використанням матеріалів кримінального провадження №42015180010000032.

При проведенні позапланової документальної виїзної ревізії вияснити наступні питання:

1) Дотримання вимог чинного законодавства при наданні приміщень в оренду, повнота надходження та правильність використання коштів отриманих за оренду;

2) Дотримання вимог чинного законодавства при витрачанні бюджетних коштів на утримання транспортних засобів;

3) Дотримання вимог чинного законодавства в частині виплати премії;

4) Дотримання вимог чинного законодавства в частині проведення капітальних видатків.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Рівненській області у разі необхідності в ході ревізії розширити вищевказані питання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - підпис

З оригіналом згідно:

Слідчий суддя Рівненського міського суду П.Д.Денисюк