Court ruling № 47546191, 21.07.2015, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2015 р.Справа № 816/2069/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Бенедик А.П. , Водолажської Н.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11.06.2015р. по справі № 816/2069/15

за позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату треті особи Міністерство оборони України , Головне управління Державної казначейської служби України в Полтавській області

про визнання дій неправомірними,зобов'язання вчинити дії,стягнення одноразової грошової допомоги та моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату, треті особи: Міністерство оборони України, Головне управління державної казначейської служби України у Полтавській області, в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати вчинити певні дії, стягнути одноразову грошову допомогу та маральну шкоду.

Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11.06.2015 року по справі № 816/2069/15 позовну заяву повернуто позивачу.

Позивач, не погодившись з ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11.06.2015 року по справі № 816/2069/15, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, вважає, що судом першої інстанції порушені норми процесуального права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що ці позовні вимоги, щодо визнання дії відповідача неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, стягнути одноразову грошову допомогу та маральну шкоду, не підсудна цьому суду оскільки даний спір не поширюється на спір фізичної особи до субєкта владних повноважень з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, а також в звязку з тим, що позивач, який є фізичною особою, звертається до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату, як до субєкта владних повноважень, з приводу законності дій відповідача щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги та стягнення одноразової грошової допомоги, яка є соціальною виплатою, тому даний адміністративний спір відноситься до компетенції місцевого загального суду як адміністративного суду.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

У відповідності до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається зі змісту позовної заяви позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправної бездіяльності військового комісара ОСОБА_2 обласного військового комісаріату щодо не подання в 15-денний строк головному розпоряднику бюджетних коштів висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги; зобов'язання військового комісара ОСОБА_2 обласного військового комісаріату подати головному розпоряднику бюджетних коштів висновок щодо можливості виплатити одноразової грошової допомоги; визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_2 обласного військового комісаріату щодо не виплати одноразової грошової допомоги внаслідок отриманих поранень; стягнення з ОСОБА_2 обласного військового комісаріату за рахунок Державного бюджету України одноразової грошової допомоги в розмірі 30-місячного грошового забезпечення, а сааме: 50 569,50 грн. та в розмірі 24-місячного грошового забезпечення, а сааме: 40 455,60 грн.; стягнення з відповідача за рахунок Державного бюджету України моральної шкоди в розмірі 100 000,00 грн.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спору, зокрема, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Таким чином, вказана справа підпадає під ознаки справи адміністративної юрисдикції та підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11.06.2015 року прийнята з порушенням норм процесуального права, а тому підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11.06.2015р. по справі № 816/2069/15 скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату треті особи Міністерство оборони України , Головне управління Державної казначейської служби України в Полтавській області про визнання дій неправомірними,зобов'язання вчинити дії,стягнення одноразової грошової допомоги та моральної шкоди направити до суду 1 інстанції - ОСОБА_2 окружного адміністративного суду для продовження розгляду і вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5