Court ruling № 47460844, 29.01.2014, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

УХВАЛА

29 січня 2014 року Справа № 1170/2а-256/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Чубара Н.В., судді Мирошниченко В.С., Пасічник Ю.П., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства з охорони навколишнього природного середовища України, Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення коштів за невикористану відпустку та вихідної допомоги, середній заробіток за час вимушеного прогулу, середній заробіток за фактично відпрацьований час, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства з охорони навколишнього природного середовища України, Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення коштів за невикористану відпустку та вихідної допомоги, середній заробіток за час вимушеного прогулу, середній заробіток за фактично відпрацьований час.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 року позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30.12.2011 року по 10.04.2012 року з розрахунку 218,12 грн. середньоденної заробітної плати за один робочий день з урахуванням індексу інфляції. В частині поновлення на посаді та присудження виплати середнього заробітку в межах стягнень за один місяць, постанова суду допущена до негайного виконання.

25.05.2012 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №1170/2а-256/12, виданого 11.05.2012 року щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області заступника Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Кіровоградській області. Боржником у вказаному виконавчому провадження визначено Міністерство охорони навколишнього природного середовища України.

13.07.2012 року від Міністерства охорони навколишнього природного середовища надійшла заява про заміну неналежної сторони виконавчого провадження. Вказана заява обґрунтована тим, що відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010 року №1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», Міністерство охорон навколишнього природного середовища України реорганізовано та утворено Міністерство екології та природних ресурсів України, Державну екологічну інспекцію України та Державну службу геології та надр України. Пунктом 5 вказаного наказу міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються. У звязку з викладеним, заявник просить замінити сторону у виконавчому провадженні з Міністерства охорони навколишнього природного середовища України на Державну екологічну інспекцію України (т.3,а.с.62-64).

Позивач в судове засідання не зявився, суду подано клопотання про розгляд заяви без його участі (т. 3, а. с. 73).

Представник Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області в судове засідання не зявився, до суду подано клопотання про розгляд заяви без його участі (т.3,а.с.72).При цьому надано письмові заперечення на заяву, відповідно до яких зазначено, що заміна сторони виконавчого провадження з Міністерства охорони навколишнього природного середовища України на Державну екологічну інспекцію України неможлива, в звязку з відсутністю правових підстав (т.1,а.с.75-78).

Відповідно до ч.2 ст. 264 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження можливий за відсутності представників сторін.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

У відділі примусового виконання рішень відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України на виконанні знаходиться виконавчий лист по адміністративній справі №1170/2а-256/12, виданий Кіровоградським окружним адміністративним судом 11.05.2012 року про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області заступника начальника Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Кіровоградській області. Боржником у виконавчому провадженні визначено Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (т.3,а.с.66).

Згідно Указу Президента України від 09.12.2010 року №1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», Міністерство охорон навколишнього природного середовища України реорганізовано та утворено Міністерство екології та природних ресурсів України, Державну екологічну інспекцію України та Державну службу геології та надр України. Пунктом 5 вказаного наказу міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються (т.3,а.с.80-85).

Указом Президента України від 13.04.2011 року №454/2011 затверджено Положення про Державну екологічну інспекцію України. Відповідно до даного Положення встановлено, що Державна екологічна інспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції (Азовська, Азово Чорноморська, Північно-Західного регіону Чорного моря). Відповідно до пп..12 п.10 Положення №454 Голова Державна екологічної інспекції України призначає на посади та звільняє з посад за погодженням з Міністром заступників керівників територіальних органів Держекоінспекції України.

Державна екологічна інспекція в Кіровоградській області є територіальним підрозділом Державної екологічної інспекції України.

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Аналізуючи викладене, враховуючи факт проведення реорганізації Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, суд дійшов висновку про наявність підстав заміни сторони виконавчого провадження.

За наведених обставин, заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву про заміну неналежної сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні ВП №32768456 з примусового виконання виконавчого листа Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 травня 2012 року у справі №1170/2а-256/12 боржника Міністерство охорони навколишнього природного середовища України на Державну екологічну інспекцію України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Головуючий суддя Н.В. Чубара

Судді В.С.Мирошниченко

ОСОБА_2