№ 4734296, 24.02.2009, Chernihiv District Administrative Court

Справа № 2а-367/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

          24 лютого 2009 р. м.Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Є.О.Сорочко,

при секретарі С.Г.Ясинському,

з участю представника позивача С.С.Коляди,

представника відповідача О.Г.Філіппової,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом акціонерного товариства фірма "Укргазбуд" до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Акціонерне товариство фірма "Укргазбуд" (далі АТФ "Укргазбуд") звернулось до суду з адміністративним позовом до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції (далі Прилуцька ОДПІ) про скасування податкових повідомлень-рішень від 15.07.08р. № 0013871700/17 та № 0013871700/17. Свої вимоги мотивують тим, що господарським судом м. Києва винесена ухвалу; від 29.10.2004р. по справі № 15/556-б про порушення провадження у справі про банкрутство АТФ «Укргазбуд». Пунктом 6 резолютивної частини зазначеної ухвали введено мораторій на задоволення вимог кредиторів АТФ «.Укргазбуд». Відповідно до п. 4 ст. 12 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Крім того зазначили, що невиїзну документальну перевірку відповідачем здійснено з порушенням пп. 4.3 п. 4, пп. 4.4 п. 4 та пп. 4.11 п. 4 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.05р. N 327, а саме податковою інспекцією не запрошувалось письмово, для підписання акту перевірки представника Будівельного управління № 1 (далі БУ № 1) АТФ "Укргазбуд", а про проведення перевірки позивач дізнався лише коли поштою отримав акт перевірки разом з оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями.

          В судовому засіданні представник позивача надав заяву про зміну позовних вимог де просив скасувати податкові повідомлення-рішення Прилуцької ОДПІ від 22.10.08р. № 0013871700/2/17-1485 та № 0013881700/2/17-1484, оскільки повідомлення-рішення, зазначені в позовній заяві, оскаржувались в адміністративному порядку і за результатами розгляду скарги були винесені нові повідомлення-рішення. Представник позивача просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні, оскільки норми статей 1 та 12 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" регулюють правовідносини, які виникли між боржником і кредиторами у зв’язку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку наявні зобов'язання і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідації з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів. З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати договори та вчиняти інші правочини, у зв’язку з чим у нього виникають права та обов'язки, виконання яких забезпечується на загальних засадах. А тому Прилуцька вважає, що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів (кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство та вимоги яких не забезпечені заставою майна боржника). Враховуючи те, що строк виконання податкових зобов'язань щодо сплати податку з власників транспортних засобів, інших самохідних машин та механізмів настав у скаржника після 29.10.2004 року, тобто після порушення провадження у справі про банкрутство та введення мораторію, дія мораторію на виконання цих податкових зобов'язань не поширювалась. Щодо не запрошення на підписання акту перевірки представника БУ № 1 АТФ "Укргазбуд", зазначила, що Прилуцька ОДПІ запрошувала на складання акту перевірки головного бухгалтера, проте вона відмовилась від його підписання про що складено акт відмови від підпису від 15.07.08 року № 4/17. Стосовно невірного визначення номерів податкових повідомлень-рішень, то представник відповідача зазначила, що дане порушення усунене податковою інспекцією під час оскарження в межах ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкових повідомлень-рішень від 15.07.08 року. Крім того, формальні порушення не можуть слугувати підставою задоволення позовних вимог Позивача, так як в даному випадку існує наявність фактів порушення платником податків вимог законодавства, встановлених в результаті перевірки.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Прилуцькою ОДПІ 15 липня 2008 року проведено невиїзну перевірку БУ №1 АТФ "Укргазбуд" (01291531) щодо своєчасності сплати податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів. За результатами перевірки складено акт від 15.07.08р. №278/17.

Перевіркою встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання передбаченого статтею 5 Закону України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів". Платником податків сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання, за поданими ним до Прилуцької ОДПІ розрахунками сум податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, з затримкою до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати, та з затримкою, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати.

На підставі акту перевірки та пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Прилуцькою ОДПІ винесено податкові повідомлення-рішення від 15.07.08р. № 0013871700/17, яким зобов’язано позивача сплатити штраф у розмірі 1949,85 грн. (10 % погашеної суми податкового боргу 19498,5 грн.) та № 0013871700/17, яким зобов’язано позивача сплатити штраф у розмірі 26479,54 грн. (50 % погашеної суми податкового боргу 52959,08 грн.). Зазначені податкові повідомлення-рішення разом з актом перевірки від 15.07.08р. №278/17 були направлені БУ №1 АТФ "Укргазбуд", які ним були отримані 17.07.08р. Податкові повідомлення-рішення були оскаржені позивачем до Прилуцької ОДПІ та Державної податкової адміністрації Чернігівської області. За результатами розгляду скарг, вини були залишені без задоволення, а податкові повідомлення-рішення без змін, про що винесені відповідні рішення.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 29.10.2004р. порушено провадження у справі № 15/556-б про банкрутство АТФ „Укргазбуд", та одночасно введено мораторій на задоволення вимог кредиторів АТФ «Укргазбуд».

Згідно статті 1 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), строк виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно до статті 12 даного Закону протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня) не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Наведені норми регулюють правовідносини, які виникли між боржником і кредиторами у зв’язку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку наявні зобов'язання і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідації з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів.

З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати договори та вчиняти інші правочини, у зв’язку з чим у нього виникають права та обов'язки, виконання яких забезпечується на загальних засадах.

З огляду на наведене суд робить висновок про те, що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів (кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство та вимоги яких не забезпечені заставою майна боржника).

Що стосується зобов'язань поточних кредиторів (кредитори за вимогами до боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство), то за цими зобов'язаннями, згідно із загальними правилами, нараховуються неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Враховуючи те, що строк виконання податкових зобов'язань щодо сплати податку з власників транспортних засобів, інших самохідних машин та механізмів настав у позивача після 29.10.2004 року, тобто після порушення провадження у справі про банкрутство та введення мораторію, дія мораторію на виконання цих податкових зобов'язань не поширювалась.

Даний висновок кореспондує зі змістом ч. І ст.23 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", згідно з яким нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій за всіма видами заборгованості за зобов'язаннями, строк виконання яких настав після порушення справи про банкрутство та введення мораторію, припиняється лише з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Невірним є твердження позивача, що його представник не запрошувався до податкового органу для підписання акту перевірки від 15.07.08р. №278/17, оскільки головний бухгалтер БУ №1 АТФ "Укргазбуд", в приміщені Прилуцької ОДПІ відмовилась підписати вищевказаний акт, про що свідчать Акт № 4/17 від 15.07.08р. та письмові поясненнями начальника відділу адміністрування податків з фізичних осіб та старшим державним податковим інспектором відділу адміністрування податків з фізичних осіб.

Стосовно порушення відповідачем Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.05р. N 327 (далі Порядок), то пунктом 1.1. передбачено, що цей Порядок розроблено відповідно до вимог Закону України "Про державну податкову службу в Україні" для застосування посадовими особами органів державної податкової служби при оформленні матеріалів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, суб'єктами господарювання - юридичними особами, їх філіями, відділеннями та іншими відокремленими підрозділами. Але необхідно зазначити, що Прилуцькою ОДПІ не здійснювалось невиїзної документальної перевірки, оскільки не отримувала первинних документів для встановлення фактів порушень, а здійснювала перевірку своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов'язань, тому посилання позивача на зазначений Порядок є невірним.

Податкові повідомлення-рішення, прийняті відповідачем на підставі акту перевірки своєчасності сплати податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів від 15.07.08р. №278/17, направлені платнику податків відповідно до вимог чинного законодавства.

Встановлені порушення під час оформлення результатів перевірки в частині невірного визначення номерів податкових повідомлень-рішень носять формальний характер і не є підставою для визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, крім того дане порушення усунено відповідачем під час процедури адміністративного оскарження. Значення має лише наявність чи відсутність фактів порушення платником податків вимог законодавства, встановлених в результаті перевірки

В судовому засіданні знайшли підтвердження обставини, які встановлені податковою інспекцією під час перевірки БУ №1 АТФ "Укргазбуд" в частині несвоєчасної сплати платником податків узгодженого податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, а саме: БУ-1 АТФ "Укргазбуд" подано до Прилуцької ОДПІ розрахунки сум податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (вх.№2272 від 28 лютого 2005 року, №6100 від 10 червня 2005 року, №3893 від 27 лютого 2006 року, №4519 від 28 лютого 2007 року, №4601 від 22 лютого 2008 року). Платником податків сплачено узгоджені суми податкових зобов'язань у розмірі 6499,5 грн. з затримкою до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати за розрахунком №4519 від 28 лютого 2007 року (по строкам сплати 15 жовтня 2007 року та 15 січня 2008 року) - 19 жовтня 2007 року та 18 січня 2008 року, відповідно, та по розрахунку №4601 від 22 лютого 2008 року (по строку сплати 14 квітня 2008 року) - 15 квітня 2008 року. Крім того, платником податків сплачено узгоджені суми податкових зобов'язань з затримкою, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати (зокрема: за розрахунками №2272 від 28 лютого 2005 року і №6100 від 10 червня 2005 року по строку сплати 14 жовтня 2005 року 898,5 грн. сплачені 29 березня 2006 року, 981,06 грн. - 20 квітня 2006 року, 2780,46 грн. і 2021 грн. - 3 серпня 2006 року; по строку сплати 16 січня 2006 року 4660 грн. і 376,86 грн. сплачені 3 серпня 2006 року, 1644,16 грн. - 18 серпня 2006 року; за розрахунком №3893 від 27 лютого 2006 року по строку сплати 14 квітня 2006 року 1168,56 грн. сплачені 18 серпня 2006 року, 1852,92 грн. - 11 вересня 2006 року, 949,44 грн. - 17 жовтня 2006 року, 946,38 грн. - 26 жовтня 2006 року, 1000 грн. - 30 січня 2007 року, 732,22 грн. - 3 травня 2007 року; по строку сплати 14 липня 2006 року 1679,16 грн. сплачені 3 травня 2007 року, 2390,52 грн. - 5 липня 2007 року. 2579,84 грн. - 19 жовтня 2007 року; по строку сплати 16 жовтня 2006 року 6649,5 грн. сплачені 19 жовтня 2007 року; по строку сплати 15 січня 2007 року 6649,5 грн. сплачені 19 жовтня 2007 року та за розрахунком №4519 від 28 лютого 2007 року по строку сплати 16 квітня 2007 року 6499,5 грн. сплачені 19 жовтня 2007 року, по строку сплати 16 липня 2007 6499,5 грн. сплачені 19 жовтня 2007 року). Несвоєчасність сплати зазначеного податкового зобов’язання не заперечувалась і представником позивача в судовому засіданні. Відповідно до ст.5 Закону України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів", податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується юридичними особами щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом. Підпунктом 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу. Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог АТФ "Укргазбуд" до Прилуцька ОДПІ про скасування податкових повідомлень-рішень необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог акціонерного товариства фірма "Укргазбуд" до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції - відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:           Є.О.Сорочко

Дата виготовлення та підписання повного тексту постанови – 02.03.09р.