Court ruling № 471383, 28.02.2007, Commercial Court of Vinnytsia Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_______________

У Х В А Л А

"28" лютого 2007 р. Справа № 4/368-04

за скаргою:Барського РВ УМВС України у Вінницькій області, 23000, Вінницька область, м. Бар, пл. 50-річчя Жовтня, 14

до: Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Вінницької області, 21000, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, каб. 727

на дії ДВС

Головуючий суддя: Білоус В.В..

При секретарі судового засідання: Логінов А.О..

За участю представників сторін:

Скаржник: Радіщев В. О.

Стягувач: Коломієць І. В.

Орган ДВС: Голотребчук Ю. А.

В С Т А Н О В И В :

12.02.2007р. до господарського суду Вінницької області надійшла скарга б/н від 02.02.2007р. Барського РВ УМВС України у Вінницькій області, м. Бар, Вінницької області –на дії державної виконавчої служби по справі № 4/368-04.

Розгляд вказаної скарги було призначено слуханням на 28.02.2007р.

Скаржник мотивує скаргу тим, що вважає постанову від 22.01.2007р., яка надійшла на його адресу 26.01.2007р., головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Вінницької області Голотребчука Ю. А. про арешт коштів боржника, відповідно до якої було постановлено накласти арешт на кошти в сумі 31887 грн. 76 копю ( 28988 грн. 86 коп. заборгованості перед позивачем згідно наказу від 10.01.2005р. у справі № 4/368-04 та 2898 грн. 90 коп. виконавчого збору ), що належать відділу УМВС України у Вінницькій області та містяться на рахунках УДК у Вінницькій області та ВОД "Райффайзен БАНК АВАЛЬ" м. Вінниця, не правомірною і такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав:

Державним виконавцем при накладенні на рахунки не враховано те, що така дія може вплинути на діяльність установи та поставить під загрозу виконання нею державних функцій. Також державним виконавце не прийнято до уваги, те, що Барський РВ УМВС України у Вінницькій області є бюджетною установою і тому наклавши арешт на його рахунки він порушив вимоги ст. 23, 51 Бюджетного кодексу України. За таких обставин, рішення державного виконавця щодо арешту всієї видаткової частини грошових коштів є неправомірним, оскільки в даному випадку мають бути арештовані лише кошти, які були виділені йому саме на дані цілі, в межах одного лише коду економічної класифікації, по якому здійснюються видатки на оплату послуг електрозв"язку.

В судовому засіданні представник скаржника підтримав доводи викладені в скарзі.

Представник органу ДВС в судовому засіданні проти скарги заперечив, покликався на те, що в зв"язку з тим, що Барський РВ УМВС України у Вінницькій області не виконав наказ від 10.01.2005р. № 4/368-04 в доборовільному порядку, 19.07.2005р. державним виконавцем керуючись ст. 5, 50 ЗУ "Про виконавче провадження" , ст. 59 ЗУ "Про банки та банківську діяльність" була винесена постанова про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на кошти в розмірі 31887 грн. 76 коп. , що містяться на рахунках в Барському ВДК у Вінницькій області, за КЕКВ - 1139 МФО 802015 код 08670214 та належать Барському районному відділу УМВС України у Вінницькій області. В порушення вимог п. 10.6 Інструкції про безготівкові рахунки в Україні в національній валюті, Барське ВДК у Вінницькій області жодного разу не поінформувало про наявність коштів на рахунках зазначених у вищезазначеній постанові, чим позбавило державного виконавця винести відповідні платіжні вимоги. Органом ДВС витребовувалась інформація у скаржника про стан погашення заборгованості, але відповіді не отримано, що свідчить про бездіяльність керівництва щодо виконання наказу від 10.01.2005 по справі № 4/368-04. Відповідно до вимог ст. 5, 6, 50, 63 ЗУ "Про виконавче провадження" та ст. 59, 60-62 ЗУ "Про банки та банківську діяльність " органом ДВС було зроблено запит до ДПА у Вінницькій області та отримано відповідь про наявність рахунків боржника, відповідно до яких було винесено постанову про арешт коштів боржника, так як визщезазначені нормативно - правові акти не встановлюють окремий спеціальний процес винесення та накладення арешту на кошти боржників які є державними установами та обслуговуюються в управліннях ДК України.

Представник стягувача в судовому засіданні погодився із запереченнями представника органу ДВС .

Управління ДК у Барському районі в листі № 01-50/113 від 27.02.2007р. пояснило, що відповідно до затвердженого кошторису Барського РВ УМВС України на 2006 рік, для оплати послуг зв"язку по загальному фонду державного бюджету було передбачено кошти по КЕКВ 1138 у сумі 6600 грн., з яких профінансовано та проведено видатків на суму 6600 грн., по спеціальному фонду кошторисом було передбачено кошти на суму 1500 грн., з яких також надійшло та проведено видатків на суму 1500 грн. Барський РВ УМВС являється бюджетною установою і утримується за рахунок коштів державного бюджету . Відповідно до БК України, наказу Міністертва фінансів України від 27.12.2001р. № 604 "Про бюджетну класифікацію та її запровадження", наказу Державного казначейства України від 04.11.2004р. № 194 "Про затвердження роз"яснень щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету" здійнення видатків на оплату послуг зв"язку можливе лише по коду економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ) 1138 - "Послуги зв"язку". Оплата послуг зв"язку з іншого КЕКВ забороняється. Барському РВ УМВС України у 2006р. в управлінні ДК у Барському районі відкрито наступні рахунки з яких можливе проведення оплати за надані послуги: 35217001000718, 35227002000718.

Заслухавши поснення представників стягувача, боржника, органу ДВС , дослідивши матеріали скарги, суд прийшов до висновку про те, що постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Вінницької області Голотребчука Ю. А. від 22.01.2007 року про арешт коштів боржника - Барського районного відділу УМВС України у Вінницькій області , суперечить п. 3.6 Порядку примусового списання ( стягнення ) коштів рахуків установ і організацій, відкритих в органах Державного казначейства, є назаконною в частині накладення арешту на всі рахунки боржника, окрім рахунку № 35217001000718 по КЕКВ 1138 - "Послуги зв"язку", а тому підлягає частковому скасуванню. Відповідно до змісту вказаного пункту арешт може бути накладений тільки на рахунки за тим самим кодом єкономічної класифікації видатків бюджету, за яким би здійснювався платіж, якщо б оплата була проведена не примусово.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.. ст. 86, 115, 121-2 ГПК України, -

У Х В А Л И В :

1. Скаргу б/н від 02.02.2007р. Барського РВ УМВС України у Вінницькій області задовольнити частково.

2. Постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Вінницької області Голотребчука Ю. А. від 22.01.2007 року про арешт коштів боржника - Барського районного відділу УМВС України у Вінницькій області скасувати частково та залишити її без змін в частині накладення арешту на грошові кошти Барського РВ УМВС у Вінницькій області в сумі 31887 грн. 76 коп. на рахунку № 35217001000718 по КЕКВ 1138 - "Послуги зв"язку".

3. Дану ухвалу направити позивачу, відповідачу, органу ДВС рекомендованим листом.

Суддя Білоус В.В.