Court ruling № 47037591, 15.07.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2015 року м. Київ К/800/22570/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Судді Бутенка В.І.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до інспектора ДПС взводу ДПС ВДАІ м. Вінниці Гудзовського Максима Юрійовича, ВДАІ м. Вінниці про визнання дій протиправними,

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати дії інспектора ДПС ДАІ м. Вінниця Гудзовського М.Ю. протиправними щодо оформлення протоколу від 12 березня 2015 року серії АП1 №021021, щодо зупинки траспортного засобу, перевірки документів, щодо застосування фізичної сили, незаконного утримання та незаконного примусу, проведення процедури огляду на стан алкогольного сп'яніння.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 6 квітня 2015 року відмовлено у задоволенні позову.

Ухвалою судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 6 квітня 2015 року у даній справі.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалене ним судове рішення та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку про задоволення касаційної скарги позивача.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції керувався положеннями частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним та оскарженню не підлягає.

Статтею 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Частиною другою цієї статті (на момент ухвалення постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 6 квітня 2015 року) передбачено, що рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах цієї категорії є остаточним і оскарженню не підлягає.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України від 8 квітня 2015 року №3-рп/2015 (справа №1-6/2015) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Положення частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до пункту 4 статті 13 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16 жовтня 1996 року №422/96-ВР Конституційний Суд України приймає рішення та дає висновки у справах щодо офіційного тлумачення Конституції та законів України.

Статтею 69 цього Закону визначено, що рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Таким чином, суд апеляційної інстанції неправильно застосував частину другу статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, ухвала судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року про відмову у відкритті апеляційного провадження підлягає скасуванню.

Допущені суддею апеляційного суду порушення норм процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, відповідно до частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судового рішення і направлення справи для продовження розгляду.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року скасувати, а справу направити до Вінницького апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І.Бутенко

О.П.Стародуб