№ 46894202, 14.07.2015, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 липня 2015 рокусправа № 808/3633/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання:Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант-ТД" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Державного реєстратора Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1, Державного реєстратора Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_2, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Мадо-Гарант" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

В С Т А Н О В И В :

04 червня 2014 року Державна податкова інспекція у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідачів: Державного реєстратора Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1, Державного реєстратора Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_2, за участю третьої особи: Товариства з обмеженою відповідальністю "Мадо-Гарант", в якому просила: зобов'язати Державного реєстратора Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1 зняти з обліку Товариство з обмеженою відповідальністю Мадо-Гарант (код ЄДРПОУ 36093917), яке змінило свою юридичну адресу на: 69009, м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 5; зобов'язати Державного реєстратора Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_2 скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно місцезнаходження юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю Мадо-Гарант (код ЄДРПОУ 36093917), яке змінило свою юридичну адресу на: 69009, м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 5.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю Мадо-Гарант при зміні юридичної адреси, зокрема здійсненні перереєстрації на м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 5, подало державному реєстратору недостовірні дані - відносно зміни своєї юридичної адреси, оскільки за новою адресою підприємство не знаходиться, внаслідок чого реєстратор вніс до Державного реєстру запис, який фактично не відповідає дійсності, а тому в порушення положень статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості, що містяться в державному реєстрі є недостовірними.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19 червня 2014 року адміністративний позов Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Державного реєстратора Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1, Державного реєстратора Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_2, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Мадо-Гарант" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів - задоволено повністю: зобов'язано Державного реєстратора Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1 зняти з обліку Товариство з обмеженою відповідальністю Мадо-Гарант (код ЄДРПОУ 36093917), яке змінило свою юридичну адресу на: 69009, м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 5; зобов'язано Державного реєстратора Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_2 скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно місцезнаходження юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю Мадо-Гарант (код ЄДРПОУ 36093917), яке змінило свою юридичну адресу на: 69009, м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 5.

Не погодившись з постановою суду, Товариство з обмеженою відповідальністю "Гарант-ТД" (змінена назва ТОВ Мадо-Гарант) подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не зявились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому у відповідності до положення ст. 41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах оскарження та доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга третьої особи підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 13 грудня 2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_2 внесено запис №15851050009008032 про зміну місцезнаходження підприємства. Відповідно до цього запису Товариство з обмеженою відповідальністю Мадо-Гарант змінило адресу на 69009, м. Запоріжжя. Заводський район, вул. Теплична, буд. 5. Проте, згідно довідки податкового органу про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків №184/7/08-26-07-07 від 16 січня 2014 року за адресою: м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 5, підприємство не знаходиться. Таким чином, на підставі вказаної довідки позивач дійшов висновку про те, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавалися державному реєстратору містили неправдиві відомості, а підприємство юридичної адреси не змінювало, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги позивача у повному обсязі, суд першої інстанції посилався на наявність підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів. Як зазначалося судом, з огляду на те, що ТОВ Мадо-Гарант фактично за місцезнаходженням (м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 5) не знаходиться, отже є підстави вважати, що запис про зміну підприємством місцезнаходження не відповідає дійсності.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з даною позицією суду першої інстанції. виходячи з наступного.

Згідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Виходячи з наведеного, зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб-підприємців.

Колегія суддів вважає, що посилання позивача про фактичну відсутність підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів є безпідставними, з огляду на наступне.

Слід відзначити, що Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» розділяє поняття "зміна відомостей про юридичну особу", які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи та "проведення державної реєстрації змін до установчих документів".

Згідно із ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів: оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Статтею 27 цього Закону встановлено перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, серед яких, зокрема: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам ч. 8 цього Закону.

З урахуванням встановлених судом обставин справи та викладених норм законодавства, колегія суддів робить висновок про те, що факт відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням є підставою, у відповідності до вимог п. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», для внесення запису до Єдиного державного реєстру про таку відсутність та звернення податкового органу до суду з позовом про припинення юридичної особи, а не скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Отже, колегія суддів зазначає, що позивачем не надано суду достатніх доказів, які б свідчили про наявність підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи та зобовязання державного реєстратора внести запис про скасування зазначених змін, у звязку з чим, на думку суду, не може бути зобовязано державного реєстратора зняти з обліку Товариство з обмеженою відповідальністю "Мадо-Гарант", яке змінило свою юридичну адресу на: 69009, м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 5.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку щодо необґрунтованості заявленого позову ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207, ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант-ТД" - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 червня 2014 року - скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:Ю.М. Дадим

Суддя:І.Ю. Богданенко

Суддя:С.А. Уханенко