Court ruling № 46735289, 01.12.2014, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

01 грудня 2014 року Справа № 823/3501/14

10 год. 50 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Демченко Н.Ю.,

представників позивача: ОСОБА_1 (згідно з довіреністю), ОСОБА_2 (за посадою),

відповідача не прибув,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом обслуговуючого кооперативу «Парус» до державного кадастрового реєстратора управління Держземагентства у Смілянському районі Черкаської області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.11.2014 обслуговуючий кооператив «Парус» (далі-позивач) звернувся у Черкаський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до державного кадастрового реєстратора управління Держземагентства у Смілянському районі Черкаської області ОСОБА_3 (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру про формування земельної ділянки, площею 17,9962 га, під розміщення житлово-будівельного кооперативу садибної забудови на вул.60-річчя СРСР в м.Сміла Черкаської області та присвоєння їй кадастрового номера;

- скасувати рішення відповідача від 21.08.2014 №РВ-7100039962014 про відмову у внесенні відомостей (змін) до Державного земельного кадастру про формування земельної ділянки, площею 17,9962 га, під розміщення житлово-будівельного кооперативу садибної забудови на вул.60-річчя СРСР в м.Сміла Черкаської області та присвоєння їй кадастрового номера;

- зобовязати відповідача внести відомості до Державного земельного кадастру про формування вищезгаданої земельної ділянки та присвоїти їй кадастровий номер.

У судовому засіданні 01.12.2014 суд поставив на обговорення питання заміни неналежного відповідача у справі на управління Держземагентства у Смілянському районі Черкаської області.

Представники сторін заперечували проти такої заміни та просили залучити вказаний орган до участі у справі як другого відповідача.

Заслухавши думку та доводи представників сторін, суд дійшов висновку залучити до участі у справі другого відповідача, у звязку з таким.

З огляду на предмет спору суд врахував, що ведення та адміністрування Державного земельного кадастру відповідно до ч.1 ст.6 Закону України від 07.07.2011 №3613-VI «Про Державний земельний кадастр» (далі Закон №3613-VI) забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

До повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин згідно з ч.2 ст.7 Закону №3613-VI належать, зокрема: ведення та адміністрування Державного земельного кадастру; здійснення підготовки земельно-кадастрової документації; внесення до Державного земельного кадастру та надання відомостей про землі, розташовані у межах державного кордону України, територій Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів, сіл, селищ, міст; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні; ведення поземельних книг та надання витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки; створення документів Державного земельного кадастру; здійснення інших повноважень згідно з цим Законом.

Відповідно до п.4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держземагентство та його територіальні органи.

При цьому, п.5 вказаного Порядку визначено, що до складу Держземагентства та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

З аналізу ст.ст.2, 50 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вбачається, що відповідачами в адміністративній справі можуть бути державний орган, його посадова чи службова особа (суб'єкти владних повноважень).

Статтею 52 КАС України передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, або у разі незгоди - залучити цю особу як другого відповідача чи позивача. Після такої заміни чи залучення розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Оскільки визначений позивачем відповідач виконує обов'язки кадастрового реєстратора управління Держземагентства у Смілянському районі Черкаської області, врахувавши думку представників позивача, суд дійшов висновку залучити вказаний орган до участі у справі як другого відповідача.

Керуючись ст.ст.52, 160 165, 254 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі другого відповідача - управління Держземагентства у Смілянському районі Черкаської області та викликати його у судове засідання.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає. Водночас, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на кінцеве рішення суду в цій справі.

3. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя А.М. Бабич