Court ruling № 46723939, 16.06.2015, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2015 рокусправа № 808/10062/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання:Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року по справі за позовом голови Громадської організації «Товариства човновласників «Нептун-11» ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектуно-будівельного контрою у Запорізькій області про скасування постанови №1065 ві 10.12.2013р. та припису № 1003 від 27.1.2013р.,-

В С Т А Н О В И В:

Голова Громадської організації «Товариство човновласників «Нептун-11» звернувся до суду з адміністративним позовом до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області, в якому просив:

- визнати незаконною та скасувати постанову №1065, винесену відповідачем 10.12.2013 про накладення на позивача штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності в сумі 6 800,00 грн.;

- визнати незаконним та скасувати припис відповідача №1003 від 27.11.2013 р. про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано припис Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області №1003 від 27.11.2013 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Визнано протиправною та скасовано постанову Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області №1065 від 10.12.2013 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності в сумі 6800,00 грн.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь голови Громадської організації "Товариство човновласників "Нептун-11" ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 240,87 грн.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що винесено з порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

У відповідності до вимог статті 55 КАС України здійснено процесуальне правонаступництво відповідача з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі Департаменту державної архітектуно-будівельної інспекції у Запорізькій області.

Сторони, про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, в судове засідання не з'явились.

Згідно ч. 4 ст. 196 КАС України, нез'явлення в судове засідання представників сторін апеляційної скарги не перешкоджає розгляду справи.

Перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено письмовими доказами, що 17.09.2013р. ОСОБА_1 під підпис видано Припис №681 від 17.09.2013 (а.с.37-38) про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, в якому головний державний інспектор Запорізького інспекційного відділу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області ОСОБА_2 вимагає персоніфіковано від позивача (без зазначення його статусу: фізичної особи чи то від керівника (уповноваженої особи) юридичної особи) усунути порушення - у термін до 17.10.2013 демонтувати капітальні будівлі на земельній ділянці на березі р.Дніпро у районі Вирва (район Запорізького кар'єроуправління) у м.Запоріжжі, які збудовано без права на виконання будівельних робіт на місцях розташування колишніх боксів (№№511, 512, 559, 579, 580, 488, 489, 623, 576, 577, 138, 520, 521, 11, 508, 509) для човнових двигунів.

26.09.2013р. заступником начальника Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області ОСОБА_3 винесено постанову №711 по справі про адміністративне правопорушення (а.с.13) щодо голови Громадської організації "Товариство човновласників "Нептун-11" ОСОБА_1, якою на позивача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 10 200 грн.

На підставі направлення на здійснення позапланової перевірки від 30.10.2013р. №2572-07 (а.с.36) головним державним інспектором Запорізького інспекційного відділу Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області ОСОБА_2 проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил головою Громадської організації "Товариство човновласників "Нептун-11" ОСОБА_1 Перевірка проводилась на об'єкті: "Виконання будівельних робіт на березі р. Дніпро в районі Вирва у м. Запоріжжі".

За результатами перевірки відповідачем 07.11.2013р. складено Акт перевірки (а.с.31-32).

У вказаному Акті перевірки зазначено, що «…За результатами перевірки встановлено: припис інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області не виконано, капітальні будівлі, що утворилися після реконструкції боксів для човнів на земельній ділянці в районі Запорізького кар'єроуправління у м. Запоріжжі, орендованій громадською організацією "Товариство човновласників "Нептун-11", не демонтовано (а.с.32)…».

27.11.2013р. головним державним інспектором Запорізького інспекційного відділу Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області ОСОБА_2 видано припис №1003 (а.с.29-30), яким від голови Громадської організації "Товариство човновласників "Нептун-11" ОСОБА_1 вимагалось усунути порушення у термін до 08.12.2013р., демонтувати капітальні будівлі на земельній ділянці на березі р.Дніпро у районі Вирва (район Запорізького кар'єроуправління) у м. Запоріжжі, які збудовано без права на виконання будівельних робіт на місцях розташування колишніх боксів (№№511, 512, 559, 579, 580, 488, 489, 623, 576, 577, 138, 520, 521, 11, 508, 509) для човнових двигунів.

Також 27.11.2013р. відповідачем складено Протокол про адміністративне правопорушення (а.с.26-28).

10.12.2013р. заступником начальника Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області ОСОБА_3 винесено постанову №1065 по справі про адміністративне правопорушення (а.с.21-22) щодо голови Громадської організації "Товариство човновласників "Нептун-11" ОСОБА_1, якою на позивача на підставі Акту перевірки від 07.11.2013р., Припису від 27.11.2013р. №1003, Протоколу про адміністративне правопорушення від 27.11.2013р. накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6 800,00 грн.

Припис від 17.09.2013р. № 681 було оскаржено позивачем до Запорізького окружного адміністративного суду.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.12.2013р. по справі № 808/7922/13-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2014р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправним та скасовано припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області від 17.09.2013 №681 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил внесений ОСОБА_2

Таким чином, у зв'язку зі скасуванням припису № 681 від 17.09.2013р. головного державного інспектора Запорізького інспекційного відділу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області ОСОБА_2 - відсутні підстави для здійснення контролю за його виконанням, а тому є протиправними оскаржуваний припис № 1003 від 27.11.2013р. та постанова про накладення штрафу № 1065 від 10.12.2013р., прийняті відповідачем у зв'язку з невиконанням припису відповідача від 17.09.2013р. № 681

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, постанова суду першої інстанції про задоволення позовних вимог позивача ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді усіх обставин справи в їх сукупності. Порушень норм матеріального та процесуального законів, які б могли призвести до прийняття невірного рішення, не встановлено.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції та застосування ст. 202 КАС України.

Керуючись ст.ст.160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інпекції у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року по справі № 808/1062/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:С.В. Чабаненко

Суддя:С.М. Іванов

Суддя:А.В. Шлай