Court ruling № 46708450, 19.05.2014, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ПРАВОНАСТУПНИЦТВО

19 травня 2014 року Справа № 0870/858/12м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Лазько Д.В.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України

до: Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Кредо»

про: стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звернулась з адміністративним позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Кредо» про стягнення штрафу у сумі 13600 грн.

Представником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг подане клопотання про заміну позивача, яке обґрунтовано тим, що Указом Президента України від 23.11.2011 № 1069/2011 ОСОБА_1 комісію з регулювання ринків фінансових послуг України ліквідовано. Правонаступника Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України не визначено. Позивач зазначає, що до компетенції Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг належить вирішення питань, які покладались на ОСОБА_1 комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, у звязку з чим просить провести заміну Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Згідно зі статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництвом є перехід прав та обовязків.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», діяльність міністерств та інших центральних органів виконавчої влади ґрунтується на принципах верховенства права, забезпечення дотримання прав і свобод людини і громадянина, безперервності, законності, забезпечення єдності державної політики, відкритості та прозорості, відповідальності.

Відповідно до абзацу 6 пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обовязки органів виконавчої влади переходять у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Президента України.

Відповідно до Положення «Про ОСОБА_1 комісію з регулювання ринків фінансових послуг» затвердженого Указом Президента України від 04.04.2003 № 292/2003 та Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12.07.2001 № 2664-ІІІ, в редакції, що діяла до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері звязку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг» від 07.07.2011 № 3610-VI (далі Закон № 3610-VI), ОСОБА_1 комісія з регулювання ринків фінансових послуг України (далі Комісія) є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом. Комісія це спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Згідно із Законом № 3610-VI, органом, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Відповідно до Положення «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг», затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 № 1070/2011, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (Нацкомфінпослуг), є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним ОСОБА_2 України.

Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 комісію з регулювання ринків фінансових послуг України ліквідовано, її завдання та функції передано Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, суд приходить до висновку, що остання є правонаступником позивача у спірних правовідносинах, у звязку з чим ОСОБА_1 комісія з регулювання ринків фінансових послуг України підлягає заміні на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Керуючись статтями 55, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Замінити позивача ОСОБА_1 комісію з регулювання ринків фінансових послуг України на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Бориса Грінченка, буд. 3, м. Київ, 01001).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя С.М. Каракуша