Court ruling № 46643785, 10.07.2015, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

10 липня 2015 р. Справа № 802/1845/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у відкритому судовому засіданні, без технічної фіксації судового процесу, матеріали справи за позовом Козятинської міської ради Вінницької області до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області в особі відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Козятинської міської ради Вінницької області до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області в особі відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови.

В судовому засіданні 07.07.2015 року протокольною ухвалою суду витребувано у позивача додаткові докази по справі, зокрема, оригінал рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради №43 від 26.01.2011 року "Про затвердження Регламенту роботи виконавчих органів Козятинської міської ради", рішення голови міської ради щодо призначення позачергових засідань виконавчого комітету Козятинської міської ради та Інструкцію з діловодства у виконавчому комітеті Козятинської міської ради.

З метою витребування додаткових доказів та виклику свідка в судовому засіданні оголошено перерву до 10.07.2015 року, про що сторони повідомленні судовими повістками.

Однак, в судове засідання, призначене на 10.07.2015 року представник позивача не з"явився, надавши клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, в зв"язку з неможливістю прибути в судове засідання начальника організаційного відділу ОСОБА_1. (вх.№18285 від 09.07.2015 року) та витребувані судом додаткові докази не надав.

Відповідач та свідок в судове засідання також не з"явились.

У відповідності до частини 1 статті 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе провести розгляд справи без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині 4 статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі.

Згідно із частиною першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до частини другої цієї статті, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

З огляду на викладені обставини та невиконання протокольної ухвали суду, суд вважає за необхідне повторно витребувати у позивача оригінал рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради №43 від 26.01.2011 року "Про затвердження Регламенту роботи виконавчих органів Козятинської міської ради", рішення голови міської ради щодо призначення позачергових засідань виконавчого комітету Козятинської міської ради та Інструкцію з діловодства у виконавчому комітеті Козятинської міської ради.

Окрім того, згідно з статтею 120 КАС України суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.

Враховуючи зазначене, у зв'язку із неможливістю прийняття рішення без участі позивача та необхідністю отримання від нього усних пояснень по суті спору та додаткових документів, суд приходить до висновку про необхідність визнання явки голови Козятинської міської ради Вінницької області - ОСОБА_2 обов'язковою.

Також суд вважає за необхідне повторити виклик свідка - начальника організаційного відділу Козятинської міської ради Вінницької області ОСОБА_1 та одночасно вказати, що відповідно до частин 5,6 статті 65 КАС України свідок зобов'язаний прибути до суду у визначений час і дати правдиві показання про відомі йому обставини. У разі неможливості прибуття за викликом суду свідок зобов'язаний завчасно повідомити про це суд

Згідно частин 2, 3 статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 69, 120, 129, 150, 254, КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Козятинської міської ради Вінницької області та зобов'язати надати в судове засідання оригінал рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради №43 від 26.01.2011 року "Про затвердження Регламенту роботи виконавчих органів Козятинської міської ради", рішення голови міської ради щодо призначення позачергових засідань виконавчого комітету Козятинської міської ради та Інструкцію з діловодства у виконавчому комітеті Козятинської міської ради.

Визнати явку голови Козятинської міської ради Вінницької області - ОСОБА_2 в судове засідання обов'язковою.

Викликати у судове засідання в якості свідка - начальника організаційного відділу Козятинської міської ради Вінницької області ОСОБА_1

Попередити особу, явка якого визнана даною ухвалою обов'язковою, що у разі не виконання вимог ухвали без поважних причин або без повідомлення про причини не виконання, до нього може бути застосовано захід процесуального примусу, визначений ст. 272 КАС України.

Оголосити в судовому засіданні перерву до 17 липня 2015 року о 12 год. 00 хв. в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: вул. Островського, 14, м. Вінниця.

Копії даної ухвали надіслати сторонам та свідку для відома та виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя /підпис/ Воробйова Інна Анатоліївна

З оригіналом згідно

Суддя:

Секретар: