Court ruling № 46563823, 02.07.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 року м. Київ К/800/49570/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.СуддівЗайця В.С. Шведа Е.Ю. провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 02 липня 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У червні 2012 року ОСОБА_4 у Суворовському районному суді м. Одеси пред'явив позов до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.

Просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 08 грудня 2011 року № 72.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 02 липня 2012 року, залишеною без зміни ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2013 року, позовну заяву ОСОБА_4 залишено без розгляду.

Посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_4 у касаційній скарзі просить скасувати їхні рішення, а справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Суд першої інстанції, залишаючи позовну заяву без розгляду, виходив з того, що позивачем пропущено встановлений статтею 99 Кодексу адміністративного суду України шестимісячний строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, що є підставою для залишення позовної заяви без розгляду.

Колегія суддів вважає, що такий висновок суду є помилковим, оскільки він не відповідає вимогам чинного процесуального законодавства з огляду на таке.

За приписами другої третьої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В порушення зазначеної норми процесуального закону суди першої та апеляційної інстанцій пов'язали початок відліку строку звернення позивача до суду не з датою, коли йому стало відомо про відмову відповідача в призначенні пенсії, або з датою видачі позивачу копії оскаржуваного рішення Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 08 грудня 2011 року № 72, а почали відлік з дати, яку взагалі не зазначено в судовому рішенні.

Поза увагою судів залишились пояснення ОСОБА_4 про те, що про відмову в призначенні пенсії йому стало відомо з 23 грудня 2011 року, тобто після звернення до відповідача.

Також, не перевірено твердження позивача, що копію рішення Управління від 08 грудня 2011 року № 72 ним отримано лише 29 лютого 2012 року.

Між тим, як вбачається зі штампу загальної канцелярії Суворовського районного суду м. Одеси позовну заяву ОСОБА_4 подав до суду 22 червня 2012 року (аркуш справи 42).

Таким чином, залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції порушив принципи обчислення процесуальних строків, встановлені статтею 103 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суди першої та апеляційної інстанцій не виконали вимоги процесуального закону і постановили незаконні судові рішення, які підлягають скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 02 липня 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2013 року скасувати, а адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Заяць В.С.

Швед Е.Ю.