Court ruling № 46469103, 30.06.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2015 року м. Київ К/800/28060/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області Стойки Інни Василівни (надалі також - державний реєстратор) про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся з позовом про визнання протиправним та скасування рішення відповідача - державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Балаклійському районі Харківської області Стойка І.В. № РВ-6300127982013 від 31.08.2013 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру України. Також просив зобов'язати державного кадастрового реєстратора внести до Державного земельного кадастру відомості про земельні ділянки площею загальною площею про 2,1174 га. (рілля) контур АДРЕСА_1, кадастровий НОМЕР_1, розташованої на території П'ятигорської сільської ради, Балаклійського району Харківської області, наданої ОСОБА_6 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва особистого селянського господарства на підставі державного акту на право приватної власності на землю серія НОМЕР_2 від 05.09.2002 року та здійснити державну реєстрацію вказаної земельної ділянки.

Позов мотивовано тим, що в рішенні про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру України відповідачем не було визначено передбачених законом підстав для відмови у державній реєстрації земельної ділянки.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22 січня 2014 року

позов задоволено в повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано рішення державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Балаклійському районі Харківської області №РВ-6300127982013 від 31.08.2013 р. про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру України. Зобов'язано державного кадастрового реєстратора внести до Державного земельного кадастру відомості про земельні ділянки загальною площею 2,1174 га. (рілля) контур АДРЕСА_1, кадастровий НОМЕР_1 розташованої на території П'ятигірської сільської ради, Балаклійського району Харківської області, наданої ОСОБА_6 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва особистого селянського господарства на підставі державного акту на право приватної власності на землю серія НОМЕР_2 від 05.09.2002 р. та здійснити державну реєстрацію вказаної земельної ділянки.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року постанову суду першої інстанції скасовано в частині зобов'язання державного кадастрового реєстратора внести до Державного земельного кадастру відомості про земельні ділянки загальною площею 2,1174 га. (рілля) контур АДРЕСА_1, кадастровий НОМЕР_1 розташованої на території П'ятигорської сільської ради, Балаклійського району Харківської області, наданої ОСОБА_6 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва особистого селянського господарства на підставі державного акту на право приватної власності на землю серія НОМЕР_2 від 05.09.2002 р. та здійснити державну реєстрацію вказаної земельної ділянки. У цій частині прийнято нове рішення про відмову у позові. В іншій частині постанова суду першої інстанції залишена без змін.

У касаційній скарзі позивач, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі. Вважає висновок апеляційного суду про часткове скасування рішення першої інстанції про зобов'язання реєстратора здійснити державну реєстрацію земельної ділянки помилковим, оскільки визнання протиправним та скасування рішення реєстратора про відмову має наслідком задоволення позову про проведення державної реєстрації земельної ділянки.

Судова колегія не вбачає передбачених законом підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 31.08.2013 року позивач звернувся до відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області з заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру на земельну ділянку загальною площею про 2.1174 га (рілля) контур АДРЕСА_1, кадастровий НОМЕР_1 розташованої на території П'ятигірської сільської ради, Балаклійського району Харківської області, згідно державного акту на право приватної власності на землю серія НОМЕР_2 від 05.09.2002 року.

31.08.2013 року Державним кадастровим реєстратором Відділу Держземагентства у Балаклійському районі прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв'язку з невідповідністю поданих документів вимогам, установленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру. Як підставу відмови було вказано необхідність уточнення місця розташування земельної ділянки відносно земель держлісгоспу.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Частиною п'ятою цієї статті передбачено, що державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Відповідно до частини шостої статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Суд апеляційної інстанції правомірно зазначив, що встановлення наявності чи відсутності визначених законом підстав для проведення державної реєстрації земельної ділянки віднесено до повноважень державного реєстратора, тоді як інші, визначені законом підстави для відмови у проведенні державної реєстрації, не були предметом дослідження. Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про зобов'язання відповідача здійснити державну реєстрацію земельної ділянки, оскільки не встановив відсутність інших, передбачених законом підстав для відмови у державній реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець