Court ruling № 46285883, 12.06.2015, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"12" червня 2015 р.

справа № 1170/2а-3880/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 березня 2015 року у справі № 1170/2а-3880/12 за заявою управління Пенсійного фонду України у м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області про заміну сторони виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2012 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду у м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю „Олександрійська продовольча компанія” на користь управління Пенсійного фонду України у м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області заборгованість з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, фінансової санкції та пені у розмірі 7243,13 грн.

23 лютого 2015 року на адресу суду першої інстанції надійшла заява від управління Пенсійного фонду України у м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області про заміну сторони виконавчого провадження, у якій позивач посилаючись на те, що у зв’язку з набранням чинності 11 серпня 2013 року Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку із проведенням адміністративної реформи”, яким врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України, просить постановити ухвалу, якою замінити сторону виконавчого провадження – стягувача, відкритого на підставі виконавчого листа №1170/2а-3880/12 щодо ТОВ „Олександрійська продовольча компанія”, а саме з управління Пенсійного фонду України у м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області на Олександрійську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у кіровоградській області.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 березня 2015 року у задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України у м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №1170/2а-3880/12 відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати оскаржувану ухвалу та винести нове рішення, яким задовольнити заяву управління Пенсійного фонду України у м.Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області до Олександрійської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 1170/2а-3880/12.

Перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що 20 грудня 2012 року позов управління Пенсійного фонду України у м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області було задоволено.

На час розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження рішення суду не виконано.

19 серпня 2014 року позивачем на адресу Відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції надано виконавчий лист №1170/2а-3880/12 на виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2012 року щодо стягнення з ТОВ „Олександрійська продовольча компанія” заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 7243,13 грн.

04 липня 2013 року прийнято Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи”, який набрав чинності 11 серпня 2013 року.

Вищевказаним законом внесено зміни до Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, відповідно до яких, функції щодо забезпечення збору та ведення обліку страхових коштів, контролю повноти та своєчасності їх сплати, передані центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику - Міністерству доходів і зборів України та територіальним органам доходів і зборів.

Згідно з абзацом 1 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи” встановлено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до підпункту 14.1.1-1 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об'єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Абзацами 2, 3 пункту 3 Прикінцевих положень Закону заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України „Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи”, відповідно з 11 серпня 2013 року. Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи” передбачено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом процедури: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування пені та фінансових санкцій, стягнення недоїмки, проте органи Пенсійного фонду України продовжують контролювати і виконання судових рішень про стягнення внеску за період до набрання чинності Законом.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 березня 2015 року у справі №1170/2а-3880/12 за заявою управління Пенсійного фонду України у м.Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області про заміну сторони виконавчого провадження - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай