Court ruling № 46285844, 27.04.2011, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог

місто Київ

27 квітня 2011 року № 2а-5943/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю «Маркетинг Сервіс»

до

державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва

про

визнання протиправним та скасування акту перевірки, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 10.01.2011 №0000062312/0,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Маркетинг Сервіс»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва про визнання протиправним та скасування акту документальної невиїзної перевірки від 20.12.2010 №4595/23-12/34431421, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 10.01.2011 №0000062312/0.

Ознайомившись із позовною заявою, суд встановив, що вказану позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування акту документальної невиїзної перевірки від 20.12.2010 №4595/23-12/34431421 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Так, відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Обов'язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов'язків, їх зміни чи припинення. При цьому, створення, зміна або припинення прав та обов’язків повинно стосуватися конкретно визначеного суб’єкта правовідносин.

Разом з тим, акт перевірки не є рішенням суб’єкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов’язків осіб чи суб’єктів владних повноважень, а отже, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Зазначена правова позиція відповідає рекомендаціям Вищого адміністративного суду України, висловленим в пункті 13 інформаційного листа від 30 листопада 2009 року №1619/10/13-09.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне відмовити товариству з обмеженою відповідальністю «Маркетинг Сервіс»у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування акту документальної невиїзної перевірки від 20.12.2010 №4595/23-12/34431421 на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене, керуючись вимогами статті 17, пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю «Маркетинг Сервіс»у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування акту документальної невиїзної перевірки від 20.12.2010 №4595/23-12/34431421.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Літвінова