Court ruling № 46135090, 24.06.2015, Sloviansk City and District Court of Donetsk Oblast

Провадження № 2-а/243/44/2015

Справа № 243/5799/15-ц

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«Про залишення адміністративної позовної заяви без розгляду»

24 червня 2015 року м. Слов’янськ

вулиця

Добровольського,2

Слов’янський міськрайонний суд Донецької області

у складі судді Алексєєнко І.П.

розглянувши позовну заяву приватного підприємства «Аріда» м. Слов’янська до Слов’янської міської ради Донецької області

про визнання нечинним рішення Слов’янської міської ради № 9-ХLV-6 від 12 липня 2013 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Слов’янська»,

в с т а н о в и в :

22 червня 2015 року приватне підприємство «Аріда», що розташоване у місті Слов’янську, звернулось до суду з адміністративним позовом до Слов’янської міської ради про визнання нечинним рішення Слов’янської міської ради № 9-ХLV-6 від 12 липня 2013 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Слов’янська», посилаючись на те, що їм з 12 червня 2015 року стало відомо про порушення їх інтересів у зв’язку з тим, що Слов’янською міською радою було затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Слов’янська, що не відповідає вимогам законодавства і якою більше ніж в 2 рази збільшено середню ( базову ) вартість землі міста, та таке збільшення в свою чергу автоматично потягнуло за собою відповідне збільшення суми орендної плати.

Вказана позовна заява підлягає залишенню без розгляду на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі у зв’язку з порушенням строків звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій,а також у зв’язку з публічним формуванням суб’єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії ),дій чи бездіяльності ( стаття 17 частина 2 пункт 1 КАСУ ).

Як видно із поданого позову Приватним підприємством «Аріда», яке є орендатором земель Слов’янської міської ради згідно договору оренди землі від 30.01.2014 року, спір виник щодо законності ( як зазначено у позові нечинності ) рішення Слов’янської міської ради

№ 9-ХLV-6 від 12 липня 2013 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Слов’янська», тобто оскаржується нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, оскільки це рішення Слов’янської міської ради про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста не є актом індивідуальної дії, а стосується прав всіх суб’єктів правовідносин, у яких застосовується це рішення.

За приписами статті 171 ч.2 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб’єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Отже, між Приватним підприємством «Аріда» та Слов’янською міською радою існують договірні відносини на підставі договору оренди землі від 30.01.2014 року, тобто в період дії рішення Слов’янської міської ради № 9-ХLV-6 від 12 липня 2013 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Слов’янська», а тому посилання, що про існування цього нормативно-правового акту ( оскаржуваного рішення міської ради ) позивачеві стало відомо лише 12 червня 2015 року, не є слушним.

Статтею 99 КАС України встановлений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Оскільки приватним підприємством «Аріда» оскаржується рішення Слов’янської міської ради від 12 липня 2013 року, яке на момент укладання договору оренди землі 30 січня 2014 року було чинним, то, враховуючи, що рішення Слов’янської міської ради № 9-ХLV-6 від 12 липня 2013 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Слов’янська» є нормативно-правовим актом, про існування якого позивач, як орендатор землі при укладання договору оренди повинен був дізнатися і, якщо вважав, що цим рішенням порушуються його права чи інтереси, мав звернутися до суду у встановлені законом строки.

Відповідно до статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення, строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляє ухвалу.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході проведення підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

За таких умов, на стадії вирішення питання про відкриття провадження по вказаній адміністративній справі, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4,17,99,100,107,171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Залишити без розгляду позовну заяву приватного підприємства «Аріда» міста Слов’янська до Слов’янської міської ради Донецької області

про визнання нечинним рішення Слов’янської міської ради № 9-ХLV-6 від 12 липня 2013 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Слов’янська».

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п’яти днів з дня отримання її копії до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Слов’янський міськрайонний суд з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: