Court ruling № 46032286, 30.06.2015, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 червня 2015 р. Справа №805/2270/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шувалова Т.О., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративний справі за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, -

ВСТАНОВИВ :

08 червня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства “ДТЕК СХІДЕНЕРГО”, в якому позивач просив стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2013 році, у сумі 7 727 672,32 грн. та пеню у сумі 1 761 136,51 грн., а разом – 9 488 808,83 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.106 КАС України суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

У зв’язку з невідповідністю позовної заяви вимогами ч.3 ст.106 КАС України ухвалою від 09 червня 2015 року позовна заява Відділення Фонду залишена без руху для усунення позивачем недоліків шляхом надання суду доказів надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала від 09 червня 2015 року отримана позивачем 19 червня 2015 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

26 червня 2015 року до суду надійшов лист з Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів щодо усунення недоліків, в якому Відділення Фонду надав суду копію електронного повідомлення щодо направлення копії позовної заяви та доданих документів до позову на електронну адресу - onfo@dtek.com.

На цій підставі та відповідно до ст.6 КАС України Відділення Фонду просило прийняти до розгляду адміністративний позов та відкрити провадження у справі № 805/2270/15-а.

З приводу доводів позивача, викладених у листі від 26 червня 2015 року № б/н, суд зазначає наступне.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р “Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення” (зі змінами) Українське державне підприємство поштового зв’язку “Укрпошта” (далі – УДППЗ “Укрпошта”) не здійснює пересилання пошти зокрема до/з м. Донецька Донецької області.

На офіційному веб-сайті УДППЗ “Укрпошта” розміщена інформація щодо роботи відділень поштового зв’язку на території Донецької та Луганської областей, в якій зазначено що при пересиланні поштових відправлень до населених пунктів, зокрема: обов’язковою умовою при пересиланні таких відправлень є:

1. інформування відправником адресата про відправку поштового відправлення та погодження з ним об’єкту поштового зв’язку місця призначення. Для одержання поштового відправлення адресату необхідно буде звертатись до відділення поштового зв’язку, що функціонує на території, підконтрольній українській владі;

2. зазначення на оболонках відправлень номера телефону адресата з метою інформування одержувача про надходження реєстрових поштових відправлень адресатам населених пунктів, де тимчасово не надаються послуги поштового зв’язку.

На підставі даних он-лайн сервісу пошук відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців встановлено, що (ідентифікаційний код 31831942) зареєстроване за юридичною адресою: 83001, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Шевченко, будинок № 11. В розділі “Інформація про здійснення зв’язку з юридичною особою” Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вказані номери засобів зв’язку з ТОВ «ДТЕК Східенерго», а саме телефони: Телефон: 08062-389-45-45.

Тобто, відповідач не позбавлений можливості направити поштою у порядку визначеному на офіційному веб-сайті України відповідачу копії позовної заяви з доданими документами, до того ж надіслання можливе кур’єрською службою, а також вручено безпосередньо відповідачу або його повноваженому представнику.

Крім цього, суд не приймає докази направлення відповідачам копії позовної заяви та доданих документів електронною поштою, оскільки згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відомостей щодо електронної пошти Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східненерго» - відсутні. Тому перевірити чи належить ця електронна пошта саме відповідачу неможливо.

Станом на 30 червня 2015 року недоліки позовної заяви у строк і спосіб, визначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, позивачем не усунені, а тому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Оскільки жодним законодавчим актом не передбачено звільнення позивача - суб’єкта владних повноважень від виконання обов’язку щодо додавання до позовної заяви доказу надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, тому враховуючи вищевикладене та керуючись п.1 ч.3, ч.ч.4-6 ст.108, ст.ст.160, 165, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів – повернути позивачеві.

Роз’яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка звернулася з позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Суддя Шувалова Т.О.