Court ruling № 4599946, 23.04.2009, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

23.04.2009 р.                                                                       № 2а-4760/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючий суддя: П'янова Я.В.

При секретарі: Подосокорської А.О.

За участю представників сторін:

Позивача: Діанова С.Ю.

Відповідача: не прибув.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова до ПП "Агролідер" про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

          Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд зобов’язати ПП „Агролідер” (код ЄДРПОУ 33480148) вчинити певні дії, а саме: надати ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова первинні бухгалтерські документи та облікові регістри у судовому порядку, а саме:

-          угоди, договори, контракти;

-          накладні, акти виконаних робіт, податкові накладні (ті, що отриманні від контрагентів та ті, що складено ПП „Агролідер”);

-          документи банку (банківські виписки та платіжні доручення);

-          документи каси (прибуткові та видаткові касові ордери);

-          документи про виданні підзвітні суми грошових коштів та авансові звіти;

-          реєстри отриманих та виданих податкових накладних;

-          наявні бухгалтерські регістри;

-          інші документи, що визнають діяльність ПП „Агролідер” за період з 01.06.2005р. – 31.12.2007 р.

В обґрунтування позову орган податкової служби посилається на те, що була проведена планова виїзна перевірка ПП "Агролідер", керівництво якого отримувало повідомлення №691/10/23-214 щодо проведення перевірки. В журналі перевірок був зроблений запис 29.02.2008 року №1. Перевірка проводилась з 29.02.2008р. по 28.03.2008р. На не однократні письмові запити ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова підприємством ПП "Агролідер" первинні бухгалтерські документи, що визначають фінансово-господарську діяльність за період 2005-2006р. надані не були. Таким чином, у перевіряючих не було можливості перевірити дотримання підприємством вимог податкового законодавства.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку про таке.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб’єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1). про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2). про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3). про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4). про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5). в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Суд звертає увагу, що статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності передбачені Законом України «Про державну податкову службу України».

Проте, ні вказаним Законом, ні іншими законами України не встановлено право органів державної податкової служби на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень про зобов'язання вчинити певні дії, зокрема надати документи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що жодним законом не передбачено право звернення суб’єкта владних повноважень щодо зобов’язання надати документи необхідні для проведення планової перевірки, а отже зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 2-4, 17, 50, 157, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                  У Х В А Л И В:

Провадження у справі №2а-4760/08/2070 за адміністративним позовом ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова до ПП "Агролідер" про зобов'язання ПП "Агролідер" надати ДПІ у Комінтернівському районім. Харкова первинні бухгалтерські документи та облікові регістри у судовому порядку, а саме: угоди, договори, контракти; накладні, акти виконаних робіт, податкові накладні (ті, що отриманні від контрагентів та ті, що складено ПП „Агролідер”); документи банку (банківські виписки та платіжні доручення); документи каси (прибуткові та видаткові касові ордери); документи про виданні підзвітні суми грошових коштів та авансові звіти; реєстри отриманих та виданих податкових накладних; наявні бухгалтерські регістри; інші документи, що визнають діяльність ПП „Агролідер” за період з 01.06.2005р. –31.12.2007 р. - закрити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п’яти днів з дня її проголошення шляхом подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк, встановлений ч.5 ст.186 КАС України. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя                                                                       П'янова Я.В.