Court ruling № 45985033, 11.11.2013, Volyn District Administrative Court

УХВАЛА

про відмову у залишенні позовної заяви без розгляду

11 листопада 2013 року м. ЛуцькСправа № 803/2130/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого, судді Смокович В.І.,

при секретарі судового засідання Литвиненко І.П.,

за участю прокурора Нагорнюк І.Б.,

представника відповідача ОСОБА_1,

третьої особи ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання представника відповідача, Гірниківської сільської ради Ратнівського району Волинської області, про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом Прокурора Ратнівського району Волинської області до Гірниківської сільської ради Ратнівського району Волинської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ратнівського району Волинської області звернувся в суд з адміністративним позовом до Гірниківської сільської ради Ратнівського району Волинської області про зобовязання відповідача невідкладно винести на розгляд сесії ради постанову Ратнівського районного суду Волинської області від 21 січня 2013 року про притягнення голови вказаного органу місцевого самоврядування ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення для прийняття даного факту до відома; зобовязання відповідача винести рішення, яким взяти факт притягнення голови Гірниківської сільської ради ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення до відома (згідно редакції позовної заяви, яка була подана на виконання ухвали судді про залишення позовної заяви без руху а.с.31-35).

В судовому засіданні представником відповідача, субєкта владних повноважень, подане письмове заперечення від 11 листопада 2013 року №402 зі змісту якого вбачається, що представник Гірниківської сільської ради заявляє клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. На обґрунтування поданого клопотання зазначає, що спірні правовідносини виникли стосовно звільнення голови сільради з публічної служби, а відтак на них поширюється скорочені строки звернення до суду, які визначені частиною третьою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Крім того, посилається на те, що у квітні 2013 року позивачу було відомо про рішення сесії Гірниківської сільської ради від 04 квітня 2013 року №20/2, яким відхилено подання прокуратури від 02 квітня 2013 року №49-497 стосовно звільнення сільського голови з посади. Також посилається на те, що подання прокурора від 02 квітня 2013 року є формою досудового порядку вирішення спору, а тому у даному випадку необхідно використовувати строки звернення до суду, які передбачені частиною четвертою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України та статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» (а.с.104-105).

Заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, перевіривши наведені у клопотанні доводи, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити на підставі нижчевикладеного.

Загальні строки звернення особи до адміністративного суду визначені у частині другій статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що предмет спору у даній справі стосується бездіяльності Гірниківської сільської ради Ратнівського району Волинської області у сфері запобігання і протидії корупції, яка виявилася у нерозгляді на сесії ради постанови Ратнівського районного суду Волинської області від 21 січня 2013 року у справі №166/35/13-п якою притягнено до адміністративної корупційної відповідальності сільського голову ОСОБА_1 (а.с.99-100).

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи постанова Ратнівського районного суду Волинської області від 21 січня 2013 року у справі №166/35/13-п на розгляд сесії Гірниківської сільської ради Ратнівського району Волинської області не виносилася, хоча була належним чином направлена Ратнівським районним судом Волинської області для виконання та для відома (а.с.10).

Про факт бездіяльності сільської ради Прокурор Ратнівського району Волинської області дізнався з листа Гірниківської сільської ради від 20 вересня 2013 року №337 і саме це стало підставою для звернення до суду. З наведеного убачається, що строк звернення до суду у даному випадку необхідно відраховувати з 20 вересня 2013 року.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на скорочені строки звернення до суду передбачені для спорів, що стосується публічної служби (частина третя статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України), оскільки даний спір стосується бездіяльності відповідача у сфері запобігання і протидії корупції, а не проходження, прийняття чи звільнення з публічної служби голови сільської ради ОСОБА_1

Також суд вважає помилковим посилання представника відповідача на подання Прокурора Ратнівського району Волинської області №49-497 вих-13, яке відхилено рішенням сільської ради від 04 квітня 2013 року №20/2, оскільки у розглядуваному випадку предмет спору стосується розгляду на сесії сільської ради постанови Ратнівського районного суду Волинської області від 21 січня 2013 року у справі №166/35/13-п, а не подання прокурора на яке посилається відповідач.

Оскільки Прокурор Ратнівського району Волинської області дізнався про порушення державних інтересів 20 вересня 2013 року, а звернувся до суду 12 жовтня 2013 року (а.с.6), тобто в межах строків звернення до суду визначених статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України, тому суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання представника відповідача, Гірниківської сільської ради Ратнівського району Волинської області, про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

Керуючись статтями 99, 155, частиною сьомою статті 160, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача, Гірниківської сільської ради Ратнівського району Волинської області, про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню окремо від судового рішення за результатам розгляду справи не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на судове рішення за результатом розгляду справи.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст ухвали виготовлений 15 листопада 2013 року.