№ 45941995, 30.06.2015, Baryshivka District Court of Kyiv Oblast

Справа № 355/1017/15-п

Провадження № 3/355/285/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2015 року суддя Баришівського районного суду Київської області О.Д.Лисюк, розглянувши матеріали, які надійшли з Баришівської міжрайонної прокуратури Київської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючого, маючого статус депутата Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, маючи статус депутата Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання та будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, скоїв адміністративне корупційне правопорушення, яке полягає у порушенні вимог фінансового контролю шляхом не подання без поважних причин у встановлений законом термін декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Правопорушення вчинено за наступних обставин. Згідно з Протоколом першої сесії Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання №01-01-06 від 11.11.2010 року «Про результати виборів депутатів Бзівської сільської ради VI скликання та сільського голови» з додатком до нього, ОСОБА_1 обрано депутатом Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання.

Виходячи з положень ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради є депутатом місцевої ради.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що депутати місцевих рад є суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєкти декларування, якими є також депутати місцевих рад згідно з положенням ст. 1 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додасться до цього Закону.

Згідно з ч. 4 ст. 12 цього Закону порядок зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей, передбачених частиною третьою цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України №16 від 11.01.2012р.

Порядок зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 16 від 11.01.12.

Цей Порядок визначає механізм зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру осіб, зазначених у пункті 1 та підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (в тому числі депутатів місцевих рад), та відомостей щодо відкриття такими особами валютного рахунка в установі банку-нерезидента.

Згідно з п. 2 вказаного Порядку декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права в особових справах осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку (в тому числі депутатів місцевих рад).

Виходячи із вищевказаних норм, депутати місцевих рад, які не працюють на постійній основі у відповідній раді, повинні подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік до кадрових підрозділів державних органів, підприємств, установ, організацій за місцем основної роботи.

Депутати місцевих рад, які працюють в раді на постійній основі, є самозайнятими особами, тимчасово непрацюючими або пенсіонерами, подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік до апаратів відповідних рад або апаратів їх виконавчих комітетів.

Однак, в порушення зазначених норм, ОСОБА_1 будучи депутатом Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання, тобто будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», який з початку 2015 року включно не працював на постійній основі на підприємствах, установах, організаціях та у відповідній раді, тобто був тимчасово непрацюючою особою подав до Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області декларацію про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру, за 2014 рік несвоєчасно, а саме до 01.04.2015 р., хоча повинен був подати декларацію у термін 01.04.2015 р., як це визначено у ч. 1 ст. 12 вказаного Закону.

При цьому, рішенням Бзівської сільської ради №356-40-06 від 14.01.15 «Про подання депутатами Бзівської сільської ради діючого скликання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік» проінформовано депутатів сільської ради про необхідність подання декларацій до 01 квітня 2015року. Депутат ОСОБА_2 був ознайомлений з обмеженнями та вимогами щодо подання декларації, встановленими Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», оскільки був присутній на вказаній сесії, про то свідчить інформація Бзівської сільської ради №149/02-3 1 від 18.06.15.

Факт усвідомлення ОСОБА_1 обов'язку подання відповідної декларації щорічно до 1 квітня також підтверджується поясненнями Бзівського сільського голови ОСОБА_3, секретаря Бзівської сільської ради ОСОБА_4 та депутата вказаної місцевої ради ОСОБА_2

Крім того, згідно з довідкою Бзівської сільської ради Баришівського району від 18.06.2015, поясненнями депутата вказаної місцевої ради ОСОБА_1, останній з початку 2015 року до 20.04.2015 включно (до дати подання декларації) не перебував у відпустці по догляду за дитиною, не був тимчасово непрацездатним, не перебував за межами України та не перебував під вартою, а тому він не мав поважних причин для неподання декларації про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік у встановлений законом строк, тобто до 01.04.2015.

ОСОБА_1 брав участь в засіданнях сесії Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області, відвідував сільську раду з різних питань, в тому числі з питань ведення громадської діяльності депутата та вирішення поточних питань сільської ради.

Незважаючи па вищевикладене, депутат Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання ОСОБА_1 не подав до вказаної сільської ради декларацію про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, хоча повинен був її подати до 01.04.15р.

ОСОБА_1 в судове засідання зявився. Свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення визнав повністю, пояснивши свій проступок проблемами сімейного характеру.

Прокурор Баришівської міжрайпрокуратури Київської області ОСОБА_5 в судовому засіданні зауважила, що ОСОБА_1 будучи депутатом Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання, діяв всупереч вимог ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», за відсутності поважних на те причин у встановлений цим Законом термін до 01.04.15р. не подав до Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, чим допустив порушення вимог фінансового контролю. Відповідно до ст. 21 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» за вчинення корупційних правопорушень він, як депутат місцевої ради, повинен бути притягнутий до адміністративної відповідальності в установленому законом порядку.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання, тобто будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, вчинив правопорушення пов'язане з корупцією, яке полягає в неподанні декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Встановлене підтверджується:

поясненнями голови Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання ОСОБА_3; поясненнями секретаря Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання ОСОБА_6; Протоколом Першої сесії Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання із списком депутатів сільської ради; копією рішення Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області №01-01-06 від 11.11.2010 року; поясненнями депутата Бзівської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання ОСОБА_1; копією паспорта серії ОСОБА_1 СЕ №21974; іншими матеріалами справи.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні адмінправопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та піддати стягненню у вигляді штрафу в розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме 170 (сто сімдесят) гривень, з перерахуванням суми штрафу в дохід Держави на розрахунковий рахунок №31111106700016, УДК в Київській області, КОД: 37862784, МФО 821018.

Стягнути із ОСОБА_1, судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки (судовий збір, розрахунковий рахунок 31215206700016, код ЄДРПОУ 37862784, МФО банку: 821018, назва отримувача: Баришівський районний суд Київської області, банк отримувача: ГУДКСУ у Київській області, м. Київ) ст. 4 ч. 2 п. 5 Закону України «Про судовий збір», за розгляд справи в суді.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_7