№ 4585921, 10.03.2009, Odesa District Administrative Court

                                                                                                           Справа № 2-а-6865/08/1570

                                                                  ПОСТАНОВА

                                                            ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

10 березня 2009 року                                                                                                       м. Одеса

               Одеський окружний адміністративний суд у складі:

                                       Головуючого судді          Вовченко О.А.,

                                        при секретарі                   Кравець Я.А.,        

                                       за участю:

     представника позивача    -  Вовковича Д.В., (довіреність  від 27.01.2009 року),

  представника відповідача   -  Адамова М.Е.,  (довіреність від 01.09.2008 року),

      розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси до об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Світлий» про стягнення 5950 гривен, суд -

                                                           В С Т А Н О В И В :

         Державна податкова інспекція в Приморському районі міста Одеса 13 травня 2008 року звернулася доОдеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Світлий”  про  стягнення 5950 гривен.

          В  судовому засіданні  представник позивача  Вовкович Д.В.,  підтримав позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обґрунтування,  викладені  в  позовній заяві,  та просив  задовольнити позовні вимоги.

          Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнавав в повному обсязі та просив відмовити в задоволенні позову

           Заслухавши поясненняпредставника позивача, представника відповідача,  дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази  в їх сукупності, суд встановив наступне.      

     Згідно п. „є” ст.7.11.1 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” від 22.05.1997 року, об'єднання співвласників  багатоквартирних  будинків, які  створені  у порядку, визначеному  законом є неприбутковими організаціями.

    Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Світлий” згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.5) зареєстровано виконавчим комітетом Одеської міської ради 23.02.2007 року за місцем знаходження юридичної особи: 65009, Одеська область, м. Одеса, провулок Світлий, буд. 13-а. В положеннях Статуту визначено, що об’єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу між членами об’єднання (п. 1.5), метою створення об’єднання  є забезпечення захисту прав його членів, відповідно до Статуту  та дотримання  обов’язків щодо належного утримання та використання неподільного і загального майна житлового комплексу, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.

 01 березня 2007 року, згідно рішення  ДПІ в Приморському районі міста Одеса № 30/15-0116 (а.с. 35), об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Світлий» (код 34931279) внесено до  Реєстру неприбуткових організацій (установ).

            25 вересня 2007 року головним державним податковим ревізор-інспектором ДПА в Одеській області Куліш М.Е. (посвідчення № 12902 від 19.09.2007 року),  старшим  державним податковим ревізор-інспектором ДПА в Одеській області Дмітрієвим І.Г. (посвідчення № 12903 від 19.09.2007 року), та Пономарьовим О.В. (посвідчення № 12904 від 19.09.2007 року) проведена перевірка бухгалтерії-офісу ОСББ „Світлий”, розташованої за адресою: м. Одеса, пров. Світлий, 13 а, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності.

            На підтвердження правомірності проведення перевірки представником позивача до суду подано  план-графік проведення перевірок відділом контролю управління аудиту юридичних осіб ДПА в Одеській області на вересень 2007 року, та направлення № 12984 23-7017, № 12903 23-7017, № 12902 23-7017 від 19.04.2007 року на проведення планової перевірки, з питань дотримання вимог Законів України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування  та послуг”, „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.  o:p>/o:p>

           В преамбулі Законів України:o:p>/o:p>

-  „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування  та послуг”, визначено, що цей Закон  визначає  правові засади застосування реєстраторів  розрахункових операцій у сфері торгівлі,  громадського  харчування та послуг;o:p>/o:p>

- „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” зазначено, що цей   Закон   визначає   порядок   патентування  торговельної  діяльності за готівкові кошти,  а також з використанням інших форм розрахунків  та  кредитних  карток,  діяльності  у  сфері торгівлі іноземною валютою,  діяльності з надання послуг у сфері  грального бізнесу   та   побутових   послуг,   що   провадиться   суб'єктами  підприємницької   діяльності; o:p>/o:p> -  „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” передбачено, що  цей Закон визначає основні засади  державної  політики  щодо регулювання виробництва,  експорту,  імпорту, оптової і роздрібної торгівлі  спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим   виноградним,   спиртом   етиловим  ректифікованим плодовим,  спиртом-сирцем  виноградним,  спиртом-сирцем  плодовим, алкогольними  напоями  та  тютюновими  виробами,  забезпечення  їх високої  якості  та  захисту  здоров'я громадян, а також посилення боротьби  з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.o:p>/o:p>           З наданих до суду документів вбачається, що перевірці підлягала торгівельна діяльність ОСББ „Світлий” згідно вище зазначених Законів (зазначено в план-графіку та направленнях), проте  посилання здійснення торгівельної діяльності відповідачем в судовому засіданні спростованні, оскільки, відповідач не здійснює торгівельну діяльність, що підтверджується приписами Статуту та довідкою Головного управління статистики в Одеській області № 1640 (а.с. 4), де визначено вид діяльності – управління нерухомим майном.         Відповідно до положень ст.11-2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” передбачено, що посадові особи  органу  державної  податкової  служби  вправі приступити  до  проведення  планової  або   позапланової   виїзної перевірки  за наявності підстав для їх проведення,  визначених цим та іншими законами України,  та за умови надання платнику податків під розпискунаправлення  на перевірку.         При розгляді справи позивачем не зазначені передбачені діючим законодавством  підстави для  проведення перевірки, а також з  наданих до суду направлень не вбачається, що  з ними був ознайомлений представник ОСББ та один примірник направлень йому вручений.             За результатами перевірки був складений акт перевірки № 0002803-23-7017/2242 від 25.09.2007 р. (а.с.11) в якому зазначено, що здійснена оплата за квартиру, комунальні послуги та другі платежі в розмірі 343,20 гривен розрахункова операція через РРО не проведена, проте з акту не вбачається ким здійснено оплату за квартиру і хто приймав оплату, а також не надано документів підтверджуючих прийняття зазначених коштів в ОСББ.  У висновках акту зазначено, що відповідачем порушено п. 1 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування  та послуг”.

           В акті перевірки зазначено, що перевірка проведена в присутності бухгалтера Адамової Л.О., проте з актом її не ознайомлено та акт не вручено, що підтверджено відсутністю підпису Адамової в акті (а.с. 11-12). З опису наявних готівкових коштів що знаходяться на місці проведення розрахунків (додаток до акту від 25.09.2007 року), не вбачається в присутності якої особи, здійснено опис коштів, де знаходилися кошти, ким зроблено опис та перерахунок коштів та в присутності яких посадових осіб (а.с. 13).     

          Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку – це неприбуткова організація, що здійснює управління нерухомим майном та веде свою діяльність за рахунок членських внесків через відкритий поточний рахунок в Філії ОРУ банку „Фінанси та кредит”, що підтверджено наданими до суду представником відповідача квитанціями  (а.с. 32), та виписками по особовому рахунку ОСББ „ Світлий” (а.с.33). Сплата членських внесків на утримання будинку не являються продажем товару чи послуг та, відповідно, не може регламентуватися Законом України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування  та послуг”.

           Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна  сторона  повинна  довести  ті  обставини,  на  яких ґрунтуються її вимоги та  заперечення,  крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

           Висновки позивача про те, що в ОСББ „Світлий” здійснює прийняття коштів за квартиру, комунальні платежі та другі платежі без проведення через РРО  не заслуговують на увагу, так як при розгляді справи суб’єктом владних повноважень - державною податковою інспекцією в Приморському районі міста Одеса не доведено, що діяльність  ОСББ „Світлий”, регламентується приписами Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування  та послуг”, та відповідач   здійснював розрахункові операцій у сфері торгівлі чи послуг.

            З урахуванням вищевикладеного, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеса, про стягнення з  об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Світлий» заборгованості по штрафним санкціям у розмірі 5950 гривен, оскільки представником позивача в судовому засіданні не доведено порушення відповідачем вимог законодавства України в сфері  проведення розрахункових операцій.

        Керуючись  ст. ст.160, 161-163 КАС України суд, -

                                                                    ПОСТАНОВИВ:

            В задоволенні адміністративного  позову Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси про стягнення з  об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Світлий» штрафних санкцій  у розмірі  5950 гривен – відмовити.

             Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.    

            Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 14.03.2009 року.

                      Суддя                                                                                        Вовченко О.А.