№ 4554801, 17.08.2009, Vinnytsia District Administrative Court

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

17 серпня 2009 р.                                                                                    Справа № 2-а-3257/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Мультян Марини Бондівни,

При секретарі судового засідання:   Скалій Леся Володимирівна 

За участю представників сторін:

позивача      :   Мельник Т.І. - представник за дорученням;

відповідача :   Гайчук О.В. - представник за довіреністю,

розглянувши матеріали справи

за позовом: Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  

до:   Юрковецького спиртового заводу 

про: стягнення коштів

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли  матеріали позовної заяви Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  до  Юрковецького спиртового заводу про  стягнення коштів.

Позов мотивовано тим,  що в порушення вимог Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" відповідачем не сплачено Вінницькому обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно - господарські санкції у розмірі річної заробітної плати за 2008 рік за кожне робоче місце не зайняте інвалідом в сумі  23317,40 грн. та  пені у розмірі 849,03 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві (а.с. 3-6), та просив їх  задовольнити.

Відповідач позовних вимог не визнав, надавши суду письмові заперечення на позовну заяву.  Представник  відповідача  в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях.

 Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд встановив, що згідно звіту відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік форми №10-ПІ, у 2008 році на підприємстві працювало 92 особи, з них 2 інваліда.

   Статтею 19 Закону  України від 21.03.1991 р. “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” (зі змінами , далі –Закон)  встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

У відповідності до ч.2 ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”Підприємства, установи,   організації,  у тому  числі підприємства,  організації  громадських   організацій інвалідів, фізичні  особи,  які  використовують  найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для   працевлаштування інвалідів  відповідно до нормативу,  встановленого частиною першою цієї  статті,  і  забезпечують  працевлаштування  інвалідів.   При розрахунках   кількість   робочих  місць  округлюється до цілого значення. Як було зазначено вище, середньооблікова кількість штатних працівників відповідача складала 92 особи,  відповідно кількість робочих місць для   працевлаштування інвалідів,   має становити чотири відсотки, що складає 3,68. Округливши дане значення до цілого суд приходить до висновку, що для працевлаштування інвалідів в Юрковецькому спиртовому заводі має бути створено 4 робочих місця. Відповідачем у звіті про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік форми №10-ПІ, у 2008 році самостійно визначено кількість інвалідів  які повинні працювати на робочих місцях створених відповідно о вимог ст. 19 Закону що становить 4 особи. На підставі вище викладеного суд вважає заперечення відповідача безпідставними.

Статтею 20 Закону  встановлено, що підприємства, установи, організації, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації,  яка використовує найману працю.

Як слідує зі звіту № 10-ПІ, середньорічна заробітна плата штатного працівника на підприємстві за 2008 р. становила 11658,70 грн., таким чином сума штрафних санкцій складає  за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в кількості двох осіб складає подвійну суму середньорічної заробітної плати штатного працівника тобто 23317,35 грн.

 Відповідно до п. 10 Положення про робоче місце інваліда і порядок працевлаштування  інвалідів, затвердженого Постановою КМ України від 03.05.95 № 314 працевлаштування інвалідів здійснюється державною службою зайнятості, органами  Мінсоцзахисту, місцевими  Радами народних депутатів, громадськими організаціями  інвалідів  з  урахуванням побажань, стану здоров'я інвалідів, їхніх здібностей і професійних навичок відповідно до висновків МСЕК.

 Відповідно до п. 14 Положення про робоче місце інваліда  і порядок працевлаштування  інвалідів, затвердженого Постановою КМ України від 03.05.95 № 314 підприємства      інформують державну службу  зайнятості  та  місцеві   органи соціального  захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів.

 Положенням про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1995 р. N 314, визначено, що робоче місце інваліда - це окреме робоче місце або ділянка виробничої площі на підприємстві (об'єднанні), в установі та організації незалежно від форм власності та господарювання, де створено необхідні умови для праці інваліда (п. 1). Робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда (п. 3). Згідно з п. 5 Положення підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування  інвалідів. 

З матеріалів справи судом встановлено, що в 2008р. Юрковецький спиртовий завод інформацію про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких можуть працювати інваліди до державної служби зайнятості не подавало, про що свідчить лист Могилів-Подільського міськрайонного центру зайнятості № 02-646/10.06.2009р. від 10.06.2009р.

Відтак суд приходить до висновку, що у даному випадку відповідач не забезпечив встановлення нормативу двох робочих місць для працевлаштування інвалідів та самостійно не сплатив адміністративно-господарські санкції в розмірі  23317,35 грн., що на підставі ч.2 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" зумовило правомірне нарахування пені в розмірі 849,03 грн.

На час розгляду справи відповідачем не надано доказів сплати вказаної суми адміністративно-господарські санкції та пені у добровільному порядку.   

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні (ст. 86 КАСУ). 

   Таким чином з урахуванням фактичних обставин справи, суд приходить до висновку що позов обґрунтований та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Юрковецького  спиртового заводу , 24040, с. Юрківці, Могилів-Подільського району, Вінницької області , вул Леніна, б.291, кв.1 (код ЄДРПОУ 05459186) на користь Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів ( одержувач :Держбюджет Могилів-Подільський район , р/р 31214230700325,  код ЄДРПОУ 34701151, банк одержувача: ГУДКУ у Вінницькій області м.Вінниця, МФО 802015, символ звітності 230, код бюджетної класифікації 50070000, призначення платежу :" платежі до Фонду соціального захисту інвалідів за 2008 рік") адміністративно-господарські санкції в розмірі 23 317, 40грн., пеню в розмір 849,03грн.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено:  20.08.09 

Суддя                                                                     Мультян Марина Бондівна