Court ruling № 45404604, 17.06.2015, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 522/24930/14-ц

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Загороднюк В.І. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусик А.Г.,

суддів - Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 24 грудня 2014 року (про відмову у відкритті провадження) за скаргою ОСОБА_2 до Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Щеглової Євгенії Віталіївни, третя особа - Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою до Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Щеглової Євгенії Віталіївни, третя особа - Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про відмову в відкритті виконавчого провадження, відкриття виконавчого провадження та забезпечення виконання рішення Приморського районного суду м.Одеси від 02 лютого 2009 року.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 24 грудня 2014 року у відкритті провадження по справі відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану ухвалу суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Приймаючи спірну ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що заявник оскаржував дії державного виконавця, які не пов'язані з виконанням судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, а натомість оскаржує його дії щодо виконання рішення суду у справі в порядку адміністративного судочинства, а тому вважав, що в відкритті провадження по справі слід відмовити та роз'яснити позивачу про можливість його звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції необґрунтованим та таким, що суперечить обставинам справи з огляду на наступне.

Положеннями ч.3 ст.18 КАС передбачено, що справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Так, з аналізу скарги ОСОБА_2, зокрема, її прохальної частини вбачається, що останній звернувся до Приморського районного суду м.Одеси як адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства у відповідності до положень КАС України.

Окрім того, матеріали справи містять ухвалу Апеляційного суду Одеської області від 29 січня 2015 року, в мотивувальній частині якої зазначено, що ОСОБА_2 в грудні 2014 року подавав скаргу (на яку судом першої інстанції було відмовлено в відкритті провадження спірною ухвалою) за правилами КАС України.

Таким чином, оскільки оскаржувана ухвала постановлена з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, то відповідно до ст.202 КАС України ухвала Приморського районного суду м.Одеси від 24 грудня 2014 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 24 грудня 2014 року (про відмову у відкритті провадження) - скасувати та постановити нову ухвалу з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.Г. Федусик Суддя: Суддя: Л.Є. Зуєва О.А. Шевчук