Court ruling № 45403772, 13.05.2015, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2015 року

справа № П/811/3836/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року у справі №804/14948/14 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Барій Стандарт” до об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю “Барій Стандарт” звернулось до суду із позовом, в якому просило визнати протиправними дії Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області щодо коригування у підсистемі “Аналітична система” інформаційної системи “Податковий блок” задекларованих ТОВ “Барій Стандарт” (код ЄДРПОУ 30330993) показників податкових зобов'язань у загальному розмірі 2022526,00 грн. та податкового кредиту у сумі 1881828,00 грн., що були відкориговані на підставі акта від 03 жовтня 2014 року №19/11-23-22-06/38858360 “Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ “Барій Стандарт” (код за ЄДРПОУ 38858360) з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ “Метіда Трейд” та ТОВ “Меркурій Альянс” за період з 01 липня 2014 року по 31 липня 2014 року”; зобов'язати Кіровоградську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області вчинити дії щодо відновлення у підсистемі “Аналітична система” інформаційної системи “Податковий блок” показники задекларованих ТОВ “Барій Стандарт” (код за ЄДРПОУ 38858360) податкових зобов'язань у загальному розмірі 2022526 грн. та податкового кредиту в сумі 1881828 грн., що були відкориговані на підставі акта від 03 жовтня 2014 року №19/11-23-22-06/38858360 “Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ “Барій Стандарт” (код за ЄДРПОУ 38858360) з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ “Метіда Трейд” та ТОВ “Меркурій Альянс” за період з 01 липня 2014 року по 31 липня 2014 року”. Позов обґрунтовано тим, що висновки акту перевірки не ґрунтуються на достовірних, об'єктивних даних, та не відповідають фактичним обставинам, податкові повідомлення-рішення, в установленому законом порядку не приймались, а тому дії податкового органу щодо коригування показників податкової звітності в електронних базах даних є протиправними, оскільки вчинені з перевищенням наданих повноважень та компетенції.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року даний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення вимог матеріального та процесуального права, просив оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. На думку апелянта, податковий орган не виходив за межі своїх повноважень та не коригував показники податкової звітності. Ним лише внесено до електронної бази інформацію щодо результатів перевірки. Крім того вважає, що такі дії контролюючого органу ніяк не впливають на ділову репутацію позивача та не обмежують його права та інтереси.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з’явились, а тому, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Матеріалами справи встановлено, що за результатами проведеної документальної позапланової перевірки ТОВ “Барій Стандарт” з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з ТОВ “Метіда Трейд” та ТОВ “Меркурій Альянс” за липень 2014 року фахівцями податкового органу складено акт від 03 жовтня 2014 року №19/11-23-22-06/38858360. у якому зроблено висновок про порушення позивачем ряду положень Податкового кодексу України, зокрема: пунктів 198.3, 198.6 статті 198 Податкового кодексу України в частині завищення позивачем податкового кредиту з ПДВ на загальну суму 1881828,00 грн. та пункту 185.1 статті 185, пункту 187.1 статті 187 ПК України в частині завищення податкового зобов'язання з ПДВ на загальну суму 2022526 грн. При цьому, на підставі вищезазначеного акту відповідачем у справі здійснено коригування показників податкової звітності ТОВ “Барій Стандарт” в аналітичних електронних інформаційних базах Міністерства доходів і зборів України без прийняття відповідних податкових повідомлень-рішень.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що у податкового органу не було законних підстав коригувати показники податкової звітності Товариства в електронних базах даних без прийняття відповідних податкових повідомлень-рішень.

Колегія суддів апеляційної інстанції, виходячи з фактичних обставин справи погоджується з такими висновками суду з огляду на наступне.

Підпунктом 62.1.3 пункту 6.2.1 статті 62 Податкового кодексу України передбачено, що податковий контроль здійснюється шляхом: перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Відповідно до статті 74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом державної податкової служби.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань.

З метою удосконалення процесу адміністрування податків було створено інформаційну систему «Податковий блок», що включає чотири підсистеми-сегменти операційної діяльності органів податкової служби, таких як: реєстрація платників податків; обробка податкової звітності та платежів; облік платежів; податковий аудит.

Ця система призначена для виконання основних завдань органів ДПС, як-от: інформування платників податків про їх податкові зобов'язання та надання роз'яснень податкового законодавства; податковий облік та реєстрація платників податків; прийом та обробка документів податкової звітності та облік платежів; перевірка податкової звітності на відповідність вимогам та нормам, встановленим законодавчими та нормативними актами України; застосування заходів із погашення податкового боргу у випадках порушення податкової дисципліни з боку платників податків; вирішення спірних питань щодо сум податкових донарахувань та податкового боргу тощо.

Під час судового розгляду справи, судом першої інстанції встановлено проведення відповідачем у справі коригування в електронній базі даних АІС «Податковий Блок» задекларованих показників позивача.

За правилами пункту 86.1 статті 86 названого Кодексу результати перевірок (крім камеральних) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Слід також наголосити, що у податковому праві визнається критерій добросовісності платника, який передбачає законність дій платника у сфері податкових правовідносин (у тому числі і щодо формування даних податкового обліку), доки це не спростовано у порядку, встановленому Податковим кодексом України.

При цьому, згідно з пунктом 58.1 статті 58 та пунктом 86.8 статті 86 Податкового кодексу України на підставі акта перевірки податковим органом приймається податкове повідомлення-рішення.

А відтак, вищенаведене виключає можливість застосування до платника податків негативних правових наслідків (зокрема, у вигляді коригування в електронній базі даних задекларованих ним показників) до моменту донарахування йому відповідного податкового зобов'язання

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не спростовують.

За таких обставин підстав для скасування оскаржуваного судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року у справі №804/14948/14 – залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, які передбачено ст.212 КАС України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай