№ 45361835, 19.06.2015, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/2305/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2015 року

14год.10хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області до Управління соціального захисту населення Котовської міської ради про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява (з урахуванням уточнень) Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області, в якій позивач просить суд стягнути з Управління соціального захисту населення Котовської міської ради код ЄДРПОУ 03197795 переплату щомісячних компенсаційних виплат особам, які здійснюють догляд за інвалідом І групи, а також за пристарілим, який досяг 80-річного віку по ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у сумі 1135, 28 грн., перерахувавши її на розрахунковий рахунок управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області НОМЕР_1 у ТВБВ №10015/0365 філії Одеського облуправління ВАТ "Державний ощадний банк України" МФО 328845, код 37574302.

В обґрунтування своєї позиції позивач зазначив, що з метою контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України з 11.09.2014 року по 17.09.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області було проведено суцільну перевірку усіх особових справ одержувачів допомог станом на 30.06.2014 року, а саме: 71 справа, отримувачі допомоги відповідно до Порядку №261; 3 справи, отримувачі компенсаційних виплат по Постанові №832.

В ході перевірки було встановлено ряд порушень п. 2 Постанови № 832 по 2 отримувачам допомоги, а саме: встановлення порушення по отриманню допомоги ОСОБА_2, яка доглядала інваліда 1 групи ОСОБА_3, народженого ІНФОРМАЦІЯ_1 знята з обліку у липні 2013 року. В порушення п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №832 „Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян" компенсаційна виплата на догляд за інвалідом І групи проводилась у період з грудня 2006 року по червень 2013 року, що співпадає з періодом знаходження ОСОБА_3 в Новосавицькому психоневрологічному будинку - інтернаті на повному державному забезпеченні, що привело до незаконного отримання виплат. Управлінням соціального захисту населення зроблено перерахунок за період з грудня 2006 року по червень 2013 року, сума перерахунку складає 923,62 грн. Встановлено, що ОСОБА_2, яка доглядала за інвалідом, померла ІНФОРМАЦІЯ_3. Залишок коштів на її рахунку склав 619,67 грн. До Котовського відділення №7 АТ "Імексбанк" надіслан лист №1258 від 01.07.2013 року щодо повернення коштів у розмірі 619,67 грн. Кошти повернуті на рахунок управління ПФУ у м. Котовську та Котовському районі 02.07.2013 року у повному обсязі. Невідшкодованою залишилась сума у розмірі 303.95 грн.

ОСОБА_1, яка доглядала особу, яка досягла 80-річного віку, ОСОБА_4, народжену ІНФОРМАЦІЯ_2, знята з обліку у липні 2013 року. В порушення п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №832 „Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян"' встановлено, що в період з 14.11.2007 року, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, ОСОБА_1 займалась підприємницькою діяльністю, що унеможливлює отримання призначеної допомоги та привело до незаконного отримання виплат. ОСОБА_4 (особа, за якою наглядають) померла ІНФОРМАЦІЯ_4. Управлінням соціального захисту населення зроблено перерахунок за період з листопада 2007 року по червень 2013 року у розмірі 831,33 грн. ОСОБА_1 викликана до УСЗН листом від 20.06.2013 року за адресою проживання. До управління ОСОБА_1 не зверталась, кошти у зазначеному розмірі не повернуті. Невідшкодованими залишилась сума у розмірі 831, 33 грн.

За результатами перевірки відповідача зобов'язано у термін до 17.10.2014 року відшкодувати суму переплати у розмірі 1135,28 грн., на рахунок управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі, проте, станом на 17.10.2014 року суми переплати Управлінням соціального захисту населення Котовської міської ради Управлінню Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі не відшкодовано, що стало підставою для з звернення з вказаним позовом до суду.

19.05.2015 року від представника відповідача до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності Управління соціального захисту населення Котовської міської ради. В обґрунтування свої заперечень представник відповідача зазначає, що ОСОБА_2, доглядала за інвалідом І групи ОСОБА_3 1956 р.н., знята з обліку у липні місяці 2013 року, так як встановлено, що компенсаційна виплата по догляду за інвалідом І групи проводилась у період з грудня місяця 2006 року по червень місяць 2013 року, що співпадає з періодом знаходження ОСОБА_3 в Новосавицькому психоневрологічному будинку - інтернаті на повному державному, про що ОСОБА_2 приховала цей факт, не повідомила Управління соціального захисту населення Котовської міської ради про припинення компенсаційних виплат на догляд, що призвело до незаконного отримання виплат. Управлінням зроблено перерахунок виплати компенсації за період з грудня місяця 2006року по червень 2013 року та повернута переплата в сумі 619,67 грн. Невідшкодованою залишилась сума у розмірі - 303,95грн. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 померла. ОСОБА_1, яка доглядала за особою, яка досягла 80- річного, віку, знята з обліку у липні місяці 2013 року. В результаті проведеної управлінням звірки даних Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємств встановлено, що ОСОБА_1 не повідомила управління про підприємницьку діяльність, якою займається з 14.11.2007 року, що унеможливлює отримання нею призначеної допомоги та призвело до незаконного отримання виплат. Відповідачем 07.10.2014 року до Котовського місіькрайонного суду Одеської області подана позовна заява на ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів по компенсаційним виплатам особі, яка досягла 80 років. Сума позову 831,33грн. Позов задовільнений в повному обсязі.

У зв'язку з чим, на думку відповідача, не має підстави для задоволення позовних звимог.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Як зазначає позивач за період з 01.01.2011 року по 30.06.2014 року Управлінням ПФУ у м. Котовську та Котовському районі здійснено фінансування виплат (щомісячних компенсаційних) особам, які здійснюють догляд за інвалідом І групи, а також пристарілим, який досяг 80-річного віку, відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 26.07.1996р. №832 «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян».

З метою контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України з 11.09.2014 року по 17.09.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області було проведено суцільну перевірку усіх особових справ одержувачів допомоги станом на 30.06.2014 року, а саме: 71 справа, отримувачі допомоги відповідно до Порядку №261; 3 справи - отримувачі компенсаційних виплат по Постанові №832.

За результатами перевірки складено акт від 17.09.2014 року №165/03/32 перевірки цільового використання коштів Пенсійного фонду України на виплату управліннями соціального захисту населення щомісячних компенсаційних виплат особам, які здійснюють догляд за інвалідом І групи, а також за пристарілим, який досяг 80 - річного віку, та на виплату деяких видів соціальної допомоги.

Згідно вказаного акту, в ході перевірки було встановлено ряд порушень, а саме: п. 2 Постанови № 832 по 2 отримувачам допомоги, а саме: встановлено порушення по отриманню допомоги ОСОБА_2, яка доглядала інваліда 1 групи ОСОБА_3, народженого ІНФОРМАЦІЯ_1 знята з обліку у липні 2013 року. В порушення п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №832 „Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян" встановлено, що компенсаційна виплата на догляд за інвалідом І групи проводилась у період з грудня 2006 року по червень 2013 року, що співпадає з періодом знаходження ОСОБА_3 в Новосавицькому психоневрологічному будинку - інтернаті на повному державному забезпеченні, що привело до незаконного отримання виплат. Управлінням соціального захисту населення зроблено перерахунок за період з грудня 2006 року по червень 2013 року, сума перерахунку складає 923,62 грн. Встановлено, що ОСОБА_2, яка доглядала за інвалідом, померла ІНФОРМАЦІЯ_3. Залишок коштів на її рахунку склав 619,67 грн. До Котовського відділення №7 АТ "Імексбанк" надіслано лист №1258 від 01.07.2013 року, щодо повернення коштів у розмірі 619,67 грн. Кошти повернуті на рахунок управління ПФУ у м. Котовську та Котовському районі 02.07.2013 року у повному обсязі. Невідшкодованими залишилась сума у розмірі 303.95 грн. ОСОБА_1, яка доглядала особу, яка досягла 80-річного віку ОСОБА_4, народжену ІНФОРМАЦІЯ_2, знята з обліку у липні 2013 року. В порушення п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №832 „Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян"' встановлено, що в період з 14.11.2007 року, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, ОСОБА_1 займалась підприємницькою діяльністю, що унеможливлює отримання призначеної допомоги та привело до незаконного отримання виплат. ОСОБА_4 (особа, за якою наглядають) померла ІНФОРМАЦІЯ_4. Управлінням соціального захисту населення зроблено перерахунок за період з листопада 2007 року по червень 2013 року у розмірі 831,33 грн. ОСОБА_1 викликана до УСЗН листом від 20.06.2013 року за адресою проживання. До управління ОСОБА_1 не зверталась, кошти у зазначеному розмірі не повернуті. Невідшкодованими залишилась сума у розмірі 831,33 грн.

Відповідачем не заперечується та не спростовується ані факт переплати, ані розмір.

Таким чином загальна сума переплати згідно акту перевірки становить 1135,28грн.

Постановою Кабінету Міністрів України № 832 від 26.07.1996 року "Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян" встановлено щомісячні компенсаційні виплати у розмірі 480 тис.крб. непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом I групи, а також за престарілим, який досяг 80-річного віку.

Зазначені щомісячні компенсаційні виплати призначаються і виплачуються органами праці та соціального захисту населення та фінансуються органами Пенсійного фонду.

В ході проведення перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 отримувала такі виплати з листопада 2007 року по червень 2013 року, а знята з обліку, як отримувач допомоги, у липні 2013 року. При цьому, в період з 14.11.2007 року, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, ОСОБА_1 займалась підприємницькою діяльністю, що унеможливлює отримання призначеної допомоги, оскільки така особа (працююча) не відповідає критеріям, встановленим п.2 Постанови №832.

Посилання представника відповідача на те, що з ОСОБА_1 в судовому порядку стягнуто кошти, які становлять переплату, як підставу для відмови в задоволенні позову суд не приймає до уваги, оскільки Управління ПФУ у м. Котовську та Котовському районі здійснює фінансування коштів на виплату допомоги по догляду за інвалідами 1 групи не особисто отримувачам допомоги, а направляє зазначені кошти на рахунки УСЗН Котовської міської ради, яке й здійснює подальшу виплату та контроль за цільовим використанням коштів, а отже у разі невиплати або переплати зазначених коштів саме УСЗН Котовської міськради повинно повернути їх Управлінню ПФУ у м. Котовську та Котовському районі.

Також в ході перевірки було встановлено, що компенсаційна виплата ОСОБА_2 на догляд за інвалідом І групи проводилась у період з грудня 2006 року по червень 2013 року, що співпадає з періодом знаходження ОСОБА_3 в Новосавицькому психоневрологічному будинку - інтернаті на повному державному забезпеченні, що привело до незаконного отримання виплат, оскільки фактично догляд за інвалідом ОСОБА_2 не здійснювала. Посилання представника відповідача про неможливість відшкодування суми переплати, оскільки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 померла, суд також не приймає до уваги, оскільки саме на відповідачеві лежить обов'язок контролювати законність виплати компенсацій.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що УСЗН Котовської міської ради має заборгованість перед Управлінням ПФУ у м. Котовську та Котовському районі по відшкодуванню переплачених коштів у сумі 1 135, 28 грн., що підтверджується аактом перевірки та не спростовано відповідачем.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління ПФУ у м. Котовську та Котовському районі підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ч.6 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області до Управління соціального захисту населення Котовської міської ради про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Котовської міської ради (код ЄДРПОУ 03197795, 66300, Одеська область, м. Котовськ, вул.. 50р. Жовтня, 229) переплату щомісячних компенсаційних виплат особам, які здійснюють догляд за інвалідом І групи, а також за престарілим, який досяг 80-річного віку, по ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у сумі 1135(одна тисяча сто тридцять п'ять)грн. 28клп, перерахувавши її на розрахунковий рахунок Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області НОМЕР_1 у ТВБВ №10015/0365 філії Одеського облуправління ВАТ "Державний ощадний банк України" МФО 328845, код 37574302.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Аракелян