№ 45200190, 17.06.2015, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/2510/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Загрійчук О.В.

сторін:

представника позивача ОСОБА_1

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Одесагаз» до Саратської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкової вимоги, податкового повідомлення - рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось публічне акціонерне товариство «Одесагаз» до Саратської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області, в якому просить:

- скасувати податкові вимоги Саратської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області №488-25 від 03.07.2014 р. про сплату боргу з орендної плати юридичних осіб в сумі 2684,36 грн., №585-25 від 05.09.2014 року про сплату боргу з орендної плати юридичних осіб в сумі 2745,78 грн., № 83-13 від 14.01.2015 року про сплату боргу з орендної плати юридичних осіб в сумі 4254,87 грн., податкові повідомлення-рішення Саратської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області від 13.11.2014 року № НОМЕР_1 про сплату штрафу в сумі 1055,30 грн. з орендної плати з юридичних осіб, від 18.11.2014 року № НОМЕР_2 про сплату штрафу в сумі 170 грн. з орендної плати з юридичних осіб.

- зобов'язати відповідача внести до зворотнього боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз», що ведеться Саратською ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, відомості про сплату позивачем сум платіжним дорученням № 13228 від 18.06.2014 року на суму 2684,39грн., спрямоване на сплату оренди землі з юридичних осіб за травень 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з пунктом 22.4 ст. 22 Закону України «Про платіжні системи в Україні» при використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з моменту прийняття банком платника розрахункового документа на виконання. Банки мають забезпечувати фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання. Отже, з моменту подання платником податку до установи банку платіжних доручень на перерахування сум податкових зобов'язань, обов'язок платника податку щодо сплати відповідних сум податкових зобов'язань є виконаним, а особою відповідальною за завершення ініціювання є Банк.

У судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги та просила позов задовольнити в повному обсязі, з підстав, викладених в адміністративному позові та наданих в судовому засіданні поясненнях.

Представник відповідача проти позову заперечував, в обґрунтування заявленої правової позиції зокрема зазначив, що податковою інспекцією нараховано черговий платіж по орендній платі за землю з юридичних осіб, який до гранічного терміну не сплачений.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.

Публічне акціонерне товариство «Одесагаз» (ідентифікаційний код 03351208), зареєстроване за адресою: 65003, місто Одеса, вул. Одарія, 1.

Судом встановлено, що позивачем до обслуговуючого банку АТ Єврогазбанк:

- 18 червня 2014 року надано платіжне доручення №13228 для сплати за оренду землі з юридичних осіб за травень 2014 року в сумі 2 684, 39 грн. (а/с.14).

Заявою № 99 від 26.06.2014 року, отриманою в ДПІ у Саратському районі 27.06.2014 року, що підтверджено штампом (а/с. 13) позивач повідомив ДПІ у Саратському районі, що подав платіжне доручення на сплату оренди землі з юридичних осіб за травень 2014 року в сумі 2 684 грн. 39 коп. за Арцизьке управління експлуатації газового господарства до АТ Єврогазбанк, але з вини банку зарахування до бюджету не було проведено. Також до заяв додано копію платіжного доручення.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 16.07.2014 року № 424 Про віднесення публічного акціонерного товариства Європейський газовий банк до категорії неплатоспроможних, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.07.2014 року прийнято рішення № 57 про запровадження з 17.07.2014 року тимчасову адміністрацію строком на 3 місяці по 17.10.2014 р.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вказане платіжні доручення від 18 червня 2014 року не було списано банком з рахунків позивача без поважних причин.

Саратською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмки) за формою «Ю» № 83-13 від 14.01.2015 року, вимогу про сплату боргу за формою «Ю» № 488-25 від 03.07.2014 р., вимогу про сплату боргу за формою «Ю» № 585-25 від 05.09.2014 року, податкове повідомлення-рішення Саратської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області від 13.11.2014 року № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 від 18.11.2014 року.

Під час розгляду справи судом встановлено, що 18 червня 2014 року ПАТ «Одесагаз» подано платіжне доручення на сплату оренди землі з юридичних осіб за травень 2014 року в сумі 2 684 грн. 39 коп. за Арцизьке управління експлуатації газового господарства до АТ Єврогазбанк

До суду позивачем надано копію платіжного доручення від 18.06.2014 року №13228 з якого вбачається, що позивач сплатив оренду за землю з юридичних осіб за травень 2014 року на суму 2 684,39 грн.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України передбачено, що податковий борг, це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 ПК України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Приписами п.1.24, п. 1.29 ст. 1, п. 8.1 ст. 8 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні визначено, що переказом коштів є рух певної суми коштів з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому у готівковій формі. Ініціатор та отримувач можуть бути однією і тією ж особою (п.1.24 ст.1). Платіжна система, це платіжна організація, учасники платіжної системи та сукупність відносин, що виникають між ними при проведенні переказу коштів. Проведення переказу коштів є обов'язковою функцією, що має виконувати платіжна система (п.1.29 ст.1). Банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження (ст. 8).

Положенням п. 22.4 ст. 22 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні, передбачено, що під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним: для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника; для банку платника - з дати списання коштів з рахунка платника та зарахування на рахунок отримувача в разі їх обслуговування в одному банку або з дати списання коштів з рахунка платника та з кореспондентського рахунка банку платника в разі обслуговування отримувача в іншому банку.

Відповідальність банків при здійсненні переказу, передбачена приписами ст. 32 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні, де зазначено, що отримувач має право на відшкодування банком, що обслуговує платника, шкоди, заподіяної йому внаслідок порушення цим банком строків виконання документа на переказ.

Пунктом 2.14 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, (затвердженої Постановою Правління Національного банку України 21.01.2004 року № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 року за № 377/8976) передбачено, що Банк платника на всіх примірниках прийнятих розрахункових документів і на реєстрах обов'язково заповнює реквізити Дата надходження і Дата виконання, а банк стягувача Дата надходження в банк стягувача (якщо ці реквізити передбачені формою документа), засвідчуючи їх підписом відповідального виконавця та відбитком штампа банку. На документах, прийнятих банком після закінчення операційного часу, крім того, ставиться штамп Вечірня. Відміткою про дату реєстрації банком платіжного доручення платника про сплату платежів до бюджету є заповнення в ньому реквізиту Дата надходження, який банк заповнює незалежно від дати складання платником цього платіжного доручення.

Дослідивши платіжне доручення від 18.06.2014 року №13228, яке наявне у матеріалах справи, суд встановив, що на платіжному дорученні наявна відмітка банку «одержано банком» та відсутні будь-які ознаки того, що банком було повернуто дане платіжне доручення без виконання.

Пунктом 129.6 ст. 129 ПК України передбачено, що за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні, з вини банку або органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, такий банк/орган сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів, платежів до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

З припису зазначеної статті вбачається, що якщо неперерахування податку, збору не є наслідком винних дій платника податку, то до нього не можуть бути застосовані штрафні санкції, пеня або пред'явлена вимога про повне перерахування податкових платежів до бюджетів та державних цільових фондів

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що порушення порядку зарахування до бюджету та державних цільових фондів податків і зборів при пред'явленні платником податків до установи банку платіжних доручень у встановлений строк є виною банку, крім випадку, передбаченого п.п. 129.7 ст. 129 Податкового кодексу України, яким встановлено, що не вважається порушенням строків зарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) з вини банку, якщо таке порушення стало наслідком регулювання Національним банком України економічних нормативів такого банку, що призводить до браку вільного залишку коштів на такому кореспондентському рахунку для здійснення зарахування; якщо у майбутньому банк або його правонаступники відновлюють платоспроможність, відлік термінів зарахування податків, зборів (обов'язкових платежів) розпочинається з моменту такого відновлення. Тобто відлік термінів зарахування податків, зборів (обов'язкових платежів) після відновлення платоспроможності банку розпочинається саме для банку, а не для платника податків.

Отже, направлення позивачем до обслуговуючого банку належним чином оформлених платіжних доручень на оплату обовязкових платежів та зборів (при наявності необхідної кількості коштів на рахунку) є належними, необхідними та достатніми діями, які платник податку повинен вчинити для оплати податкового зобов'язання.

Викладене свідчить про відсутність з боку позивача порушення щодо перерахування до бюджету податкових зобов'язань у строк, встановлений законом, та у сумах, самостійно узгоджених у відповідній податковій звітності.

За таких обставин судом не встановлено, що у позивача наявна недоїмка зі сплати за оренду землі з юридичних осіб в сумі 2 684,39 грн., а тому податкові вимоги підлягають скасуванню.

Механізм ведення територіальними органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, визначений в Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, (затвердженому Наказом Міністерства доходів і зборів України 05.12.2013 року № 765, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 4 лютого 2014 року за № 217/24994) (далі Порядок).

Відповідно до п. 3 р. 1 Порядку, інтегрована картка платника - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску, що включає комплекс облікових показників з інтегрованих підсистем, за повноту, достовірність і своєчасність відображення яких несуть відповідальність структурні підрозділи територіальних органів Міндоходів за функціональними напрямами роботи.

Приписами п. 4 р.1 Порядку, передбачено, що облік податків, зборів та єдиного внеску ведеться підрозділами Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників, спеціалізованих державних податкових інспекцій з обслуговування великих платників, державних податкових інспекцій в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, обєднаних державних податкових інспекцій відповідно до функціональних повноважень.

Зі змісту п.1 р.2 Порядку, вбачається, що інтегровані картки платників відкриваються за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів.

Пунктом 1 р.4 Порядку, передбачено, що для забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю розрахунків платників територіальні органи Міндоходів проводять оперативний облік надходжень: за податками, зборами, митними платежами на підставі документів, визначених Порядком взаємодії органів Міністерства доходів і зборів України та органів Державної казначейської служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України, Міністерства фінансів України від 4 грудня 2013 року № 760/1031, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 грудня 2013 року за № 2193/24725; за єдиним внеском на підставі документів, визначених Положенням про рух коштів єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України, Міністерства фінансів України від 19 вересня 2013 року № 493/815, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 вересня 2013 року за № 1667/24199. Органи Міндоходів України щоденно одержують від уповноваженого банку відповідно до укладених договорів зведену інформацію про рух коштів на банківських балансових рахунках 2603.

Згідно п.5 р.4 Порядку, дані про надходження податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску відображаються територіальним органом Міндоходів, на який покладено функції з ведення обліку відповідного платежу, в інтегрованій картці платника і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державної казначейської служби України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.

З зазначених приписів даного Порядку вбачається, що територіальний орган Міндоходів відображає в інтегрованій картці платника дані про надходження податків, зборів та єдиного внеску у день отримання від органів Державної казначейської служби України відомостей про зарахування сплачених платежів.

Отже законодавчо визначена процедура за якої відображаються територіальними органами Міндоходів дані в інтегрованій картці платника.

Під час розгляду справи судом встановлено, що Саратська ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області не отримувало від органу Державної казначейської служби даних про надходження податків за платіжними дорученнями від ПАТ «Одесагаз» 18.06.2014 року №13228. Отже, не вбачається правових підстав для задоволення позову ПАТ «Одесагаз» в частині зобовязання Саратської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області внести до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз» відомості про сплату позивачем сум за платіжним дорученнями: №13228 від 18.06.2014 року в сумі 2 684,39 грн., спрямоване на сплату оренди землі з юридичних осіб за травень 2014 року.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Одесагаз» підлягає частковому задоволенню, а саме лише в частині скасування податкових вимог Саратської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області №488-25 від 03.07.2014 р., № 585-25 від 05.09.2014 року, № 83-13 від 14.01.2015 року, податкового повідомлення-рішення Саратської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області від 13.11.2014 року № НОМЕР_1, та податкового повідомлення-рішення від 18.11.2014 року № НОМЕР_2.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати податкові вимоги Саратської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області №488-25 від 03.07.2014 р. про сплату боргу з орендної плати юридичних осіб в сумі 2684,36 грн., № 585-25 від 05.09.2014 року про сплату боргу з орендної плати юридичних осіб в сумі 2745,78 грн., № 83-13 від 14.01.2015 року про сплату боргу з орендної плати юридичних осіб в сумі 4254,87 грн., податкові повідомлення-рішення Саратської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області від 13.11.2014 року № НОМЕР_1 про сплату штрафу в сумі 1055,30 грн. з орендної плати з юридичних осіб, від 18.11.2014 року № НОМЕР_2 про сплату штрафу в сумі 170 грн. з орендної плати з юридичних осіб.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.