№ 4513033, 23.06.2008, Chernihiv District Administrative Court

Справа № 2-а-129\2008

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

23 червня 2008 року                                                                                           м.   Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді                                                    Сорочко CO., 

при секретарі                                                            Ясинському С.  Г., 

з участю представників позивача                           Дудука М.  В.,   Цурія В.К., 

представників відповідача                                        Нестеренка A.M.,   Гломозди Т.І., 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Журавка» до Варвинської міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівської області про скасування податкових повідомлень-рішень,   -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Журавка» звернулось до суду з адміністративним позовом до Варвинської міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівської області (далі Варвинська МДПІ) про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень № 0000212300\0 форми «В1»,   № 0000222300\0,   № 0000232300\0 від 11 жовтня 2007 року. Позовні вимоги обґрунтовано тим,   що ТОВ "Журавка" не було допущено порушень в застосуванні норм податкового законодавства,   в тому числі пункт 11.21 статті 11 Закону України "Про податок на додану вартість" та Порядку нарахування,   виплат і використання коштів,   спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі,   затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1999 року № 805,   на які посилається податковий орган,   вказані норми або не стосуються (чи не повністю стосуються) оскаржуваного питання,   або не порушені,   так як діюче законодавство та нормативні документи ДПА України,   які регламентують порядок заповнення декларацій з податку на додану вартість,   не зазнали змін у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 596 від 28.03.2007 року.

В судовому засіданні представника позивача,  кожен окремо,  позов підтримали,  просили його задовольнити в повному обсязі,  посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні,  кожен окремо,  позов не визнали,  просили в його задоволенні відмовити в повному обсязі та пояснили,  що відповідно до абзацу другого пункту 11.21 статті 11 Закону України "Про податок на додану вартість" сума податку на додану вартість,  що підлягає сплаті до бюджету сільськогосподарськими підприємствами усіх форм власності за реалізовані ними молоко,  худобу,  птицю,  вовну,  а також за молочну продукцію та м'ясопродукти,  вироблені у власних переробних цехах,  повністю залишається у розпорядженні цих сільськогосподарських підприємств і спрямовується на підтримку власного виробництва тваринницької продукції та продукції птахівництва. Пунктами 2 і 12 Порядку нарахування,  виплат і використання коштів,  спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі,  затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1999 року № 805 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 596) визначено,  що сільськогосподарські товаровиробники поставляють переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі відповідно до укладених договорів з нарахуванням податку на додану вартість за нульовою ставкою. Починаючи з дати опублікування постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 № 596 операції з поставки молока та м'яса в живій вазі сільгоспвиробниками на переробні підприємства за нульовою ставкою та податковий кредит,  пов'язаний з придбанням товарно-матеріальних цінностей для виробництва зазначених товарів,  підлягають відображенню в спецдекларації № 1 (відповідно до пункту 21 Закону України "Про податок на додану вартість"). Всі податкові роз'яснення,  видані до набуття чинності вказаною постановою,  можуть застосовуватися лише в частині,  що не суперечить цій постанові. Відповідно до підпункту 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 Закону України "Про податок на додану вартість" сума податку,  що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному шкодуванню,  визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового йоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. Штрафні (фінансові) санкції застосуванні до позивача відповідно до підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали,  заслухавши пояснення сторін,  всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини,  на яких грунтується позов,  об'єктивно оцінивши докази,  які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,  суд вважає,  що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підставі акту про результати виїзної позапланової перевірки ТОВ «Журавка»    з    питань    достовірності    нарахування    суми    бюджетного

відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за липень 2007 року № 262/2300/31676353 від 01.10.07р. Варвинська МДПІ податковими повідомленнями-рішеннями від 11 жовтня 2007 року № 0000212300/0 зменшила на 5000 грн.,  суму ПДВ,  заявлену до відшкодування з бюджету за червень 2007 року,  визначила 5 000 грн. ПДВ та застосувала з посиланням на підпункт 17.1.3 пункту 17.1 статті 7 Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" 2000 грн. штрафної санкції; № 0000222300/0 зменшила на 67153 грн. суму ПДВ,  заявлену до відшкодування з бюджету за липень 2007 року; № 0000232300/0 визначила 18233 грн. ПДВ і 5469 грн. штрафної санкції з посиланням на підпункт 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 казаного Закону.

Відповідно до підпункту 6.2.6 пункту 6.2 статті 6 України "Про податок на додану вартість",  який діяв до 01.01.08р.,  до 1 січня 2008 року операції з поставки переробним підприємствам молока та м'яса живою вагою сільськогосподарськими товаровиробниками всіх форм власності і господарювання та поставки переробним підприємствам аналогічної імпортованої продукції оподатковуються за нульовою ставкою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28, 03.07р. № 596 внесено зміни до Порядку нарахування,  виплат і використання коштів,  спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі,  затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.99р. № 805,  якими виключена норма,  яка дозволяла відносити суми ПДВ з придбаних товарах (роботах,  послугах),  пов'язаних з виробництвом молока та м'яса в живій вазі,  що поставляються сільгосппідприємствами переробним підприємствам,  до складу податкового кредиту,  який відображався в декларації з розрахунків з бюджетом.

Пункт 11.21 статті 11 Закону України "Про податок на додану вартість" регулює порядок нарахування і використання коштів переробними підприємствами за реалізовані ними молоко та молочну продукцію,  м'яса та м'ясопродукти тобто сум ПДВ,  що залишається в розпорядженні переробними підприємствами і сільгоспвиробниками (тобто не сплачуються до бюджету). Вказаний пункт не регулює питання відображення сільгоспвиробниками сум ПДВ від продажу сільгоспвиробниками переробним підприємствам молока та м'яса живою вагою (як в частині податкових зобов'язань так і в частині податкового кредиту) в тій чи іншій декларації з ПДВ.

Наказом ДПА України від 15.06.2005 року № 213 затверджений "Порядок заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість",  яким затверджені форми декларації з ПДВ - повна,  по якій здійснюються розрахунки з бюджетом,  та скорочена,  яка застосовується для спеціальних режимів оподаткування. Згідно вказаного Порядку не передбачено складання скороченої декларації по операціях з поставки м'яса живою   вагою   переробним   підприємствам,    тому   що   такі   операції   не

підпадають під спеціальні режими оподаткування в редакції рядків 0131,  0132,  0133 скороченої декларації.

Такий висновок підтверджується також листом ДПА України від 10.08.2006 року № 15190/7/16-1417,  який не відізваний у зв'язку з прийняттям постанови КМУ від 28.03.2007 року № 596,  роз'яснила порядок відображення в податкових деклараціях операцій з поставки м'яса живою вагою переробним підприємствам.  У вказаному листі сказано,  що за результатами окремого обліку за операціями що підпадають під дію спеціальних пільгових режимів оподаткування ПДВ,  встановлених пунктами 6.2.6 статті 6,  11.21 та 11.29 статті 11 Закону України "Про податок на додану вартість" складаються та подаються до органу ДПС відповідні окремі декларації щодо спеціальної діяльності,  за якими не здійснюються розрахунки з бюджетом,  та щодо іншої діяльності,  за якими такі розрахунки проводяться. По операціях з поставки продукції не власного виробництва,  молока та м'яса в живій вазі,  реалізованих переробним підприємствам (пп. 6.2.6  ст.  6 Закону),  подається загальна декларація № 3 за якою позитивне значення суми ПДВ перераховується до державного бюджету,  а від'ємне відшкодовується у встановленому законодавством порядку.

Отже при здійсненні перевірки Варвинською МДПІ,  інспектором помилково зроблений висновок про порушення позивачем вимог пункту 11.21 статті 11 Закону України "Про податок на додану вартість" та постанови КМУ від 12 травня 1999 року № 805,  оскільки податковим законодавством не встановлено вимоги та порядку щодо включення операцій з поставки молока і м'яса в живій вазі,  реалізованих переробним підприємствам,  до спеціальних декларацій. Крім того при нарахуванні суми бюджетного відшкодування ПДВ за липень 2007 року ТОВ «Журавка» подано до податкового органу всі належним чином оформлені документи,  які передбачені законодавством і відповідачем не встановлено,  що відомості,  які містяться в цих документах,  неповні,  недостовірні та (або) суперечливі.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги ТОВ «Журавка» Варвинська МДПІ підлягають задоволенню,  оскільки є законними та обґрунтованими,  податкові повідомлення-рішення № 0000212300\0 форми «В1»,  № 0000222300\0,  № 0000232300\0 від 11 жовтня 2007 року скасуванню,  як такі,  що прийняті з порушенням діючого податкового законодавства.

Керуючись  ст.  ст.  122,  158 - 163,  167,  Кодексу адміністративного судочинства України,  суд,  -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Журавка» до Варвинської міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівської області - задовольнити.

Податкові повідомлення-рішення № 00002123 00\0 форми «В1»,  № 0000222300\0,  № 0000232300\0 від 11 жовтня 2007 року,  скасувати.

Постанова відповідно до ч. 1  ст.  254 КАС України набирає законної* сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом,  якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі,  особою,  яка оскаржує постанову,  за правилами,  встановленими  ст.   ст.  185-187 КАС України,  шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається у строк,  встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.