Court ruling № 44809634, 08.06.2015, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/1684/15

УХВАЛА

08 червня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд складі:

головуючого судді Корой С.М.

секретар судового засідання Петкова Ю.В.,

за участю сторін:

представника позивача - Жовтобрух С.І.,

відповідача - Шевченко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про закриття провадження та передачу справи за позовом сільського голови Кордонської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Жовтобрух Сергія Івановича до державного інспектора з охорони природно-заповідного фонду України регіонального ландшафтного парку «Тилігульський» Одеської обласної ради - Шевченко Валерія Васильовича про визнання протиправним та скасування припису №365 від 10.03.2015 року до Комінтернівського районного суду Одеської області, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява сільського голови Кордонської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Жовтобрух Сергія Івановича до державного інспектора з охорони природно-заповідного фонду України регіонального ландшафтного парку «Тилігульський» Одеської обласної ради - Шевченко Валерія Васильовича в якій позивач просить суд:

-визнати протиправним та скасувати припис №65 від 10.03.2015 року державного інспектора з охорони природно-заповідного фонду України регіонального ландшафтного парку «Тилігульський» Одеської обласної ради - Шевченко Валерія Васильовича щодо невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду, що становить незаконну бездіяльність передбачену ст.91 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Ухвалою суду від 23.03.2015 року відкрито провадження у справі.

15.04.2015 року (вхід. № 9324/15) від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі № 815/1684/15 та передачу справи за позовом сільського голови Кордонської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Жовтобрух Сергія Івановича до державного інспектора з охорони природно-заповідного фонду України регіонального ландшафтного парку «Тилігульський» Одеської обласної ради - Шевченко Валерія Васильовича про визнання протиправним та скасування припису №365 від 10.03.2015 року до Комінтернівського районного суду Одеської області (а.с. 58).

У судове засідання 08.06.2015 року сторони з'явились, відповідач підтримав раніше надане клопотання про закриття провадження у справі та направлення справи до Комінтернівського районного суду Одеської області.

Позивач проти задоволення вказаного клопотання заперечував.

Що стосується клопотання представника відповідача в частині закриття провадження у справі № 815/1684/15 за позовом сільського голови Кордонської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Жовтобрух Сергія Івановича до державного інспектора з охорони природно-заповідного фонду України регіонального ландшафтного парку «Тилігульський» Одеської обласної ради - Шевченко Валерія Васильовича про визнання протиправним та скасування припису №365 від 10.03.2015 року суд зазначає наступне.

Статтею 157 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для закриття провадження у справі, зокрема, суд закриває провадження у справі: 1) якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; 2) якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом; 3) якщо сторони досягли примирення; 4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами; 5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі. Під час розгляду адміністративної справи судом не було встановлено будь-яких підстав визначених ст. 157 КАС України для закриття провадження у справі № 815/1684/15.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволені клопотання відповідача про закриття провадження у справі № 815/1684/15 за позовом сільського голови Кордонської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Жовтобрух Сергія Івановича до державного інспектора з охорони природно-заповідного фонду України регіонального ландшафтного парку «Тилігульський» Одеської обласної ради - Шевченко Валерія Васильовича про визнання протиправним та скасування припису №365 від 10.03.2015 року.

Що стосується заявленого клопотання представника відповідача про передачу справи № 815/1684/15 за позовом сільського голови Кордонської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Жовтобрух Сергія Івановича до державного інспектора з охорони природно-заповідного фонду України регіонального ландшафтного парку «Тилігульський» Одеської обласної ради - Шевченко Валерія Васильовича про визнання протиправним та скасування припису №365 від 10.03.2015 року до Комінтернівського районного суду Одеської області суд дійшов висновку про необхідність у його задоволені, з огляду на наступне.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду. Відповідно до ч.ч. 5-8 ст. 22 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Ухвала про відмову в передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, постановлена у судовому засіданні, не викладається окремим документом і оскарженню не підлягає. Заперечення проти цього може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Суд зазначає, що предметом розгляду адміністративної справи № 815/1684/15 є встановлення правомірності припису державного інспектора з охорони природно-заповідного фонду України регіонального ландшафтного парку «Тилігульський» Одеської обласної ради - Шевченко Валерія Васильовича №65 від 10.03.2015 року щодо невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду, що становить незаконну бездіяльність передбачену ст.91 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Статтею 18 КАС України визначена предметна підсудність адміністративних справ, зокрема, згідно п. 2, ч. 1 цієї статті усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Відтак, судом встановлено, що адміністративна справа № 815/1684/15 повинна розглядатись місцевим загальним судом як адміністративним.

Враховуючи приписи чинного законодавства та положення КАС України, суд дійшов висновку про необхідність задовольнити клопотання представника відповідача та передати адміністративну справу № 815/1684/15 на розгляд Комінтернівському районному суду Одеської області.

Керуючись ст.ст. 22, 157, 160, 165, 167 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволені клопотання відповідача про закриття провадження у справі № 815/1684/15 за позовом сільського голови Кордонської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Жовтобрух Сергія Івановича до державного інспектора з охорони природно-заповідного фонду України регіонального ландшафтного парку «Тилігульський» Одеської обласної ради - Шевченко Валерія Васильовича про визнання протиправним та скасування припису №365 від 10.03.2015 року - відмовити.

Клопотання відповідача про передачу справи № 815/1684/15 за позовом сільського голови Кордонської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Жовтобрух Сергія Івановича до державного інспектора з охорони природно-заповідного фонду України регіонального ландшафтного парку «Тилігульський» Одеської обласної ради - Шевченко Валерія Васильовича про визнання протиправним та скасування припису №365 від 10.03.2015 року до Комінтернівського районного суду Одеської області - задовольнити.

Справу № 815/1684/15 за позовом сільського голови Кордонської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Жовтобрух Сергія Івановича до державного інспектора з охорони природно-заповідного фонду України регіонального ландшафтного парку «Тилігульський» Одеської обласної ради - Шевченко Валерія Васильовича про визнання протиправним та скасування припису №365 від 10.03.2015 року передати на розгляд Комінтернівському районному суду Одеської області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 12.06.2015 року.

Суддя С.М.Корой