Court ruling № 44792263, 04.06.2015, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову

04 червня 2015 року м. Київ № 826/6798/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Качура І.А., суддів Келеберди В.І., Данилишина В.М., при секретарі судового засідання Хрімлі К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про забезпечення позову у справі

за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно - будівельної інспекції України , третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Терра Капітал»про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування дозволу ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Терра Капітал», в якому просила: - визнати протиправним та скасувати Дозвіл на виконання будівельних робіт ІУ 115150130533 від 13.01.2015 року виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Терра Капітал» на "Будівництво житлово-офісного комплексу (перша черга, Будинок №1, будинок № 2, будинок № 3) між вул. Микільсько-Слобідська та Броварським проспектом в Дніпровському районі м.Києва".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2015р. відкрито провадження у справі №826/6798/15 та призначено до розгляду по суті на 10.06.2015р.

29.05.2015р. через канцелярію суду позивачем подано клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії Дозволу на виконання будівельних робіт ІУ 115150130533 від 13.01.2015 року виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Терра Капітал» на "Будівництво житлово-офісного комплексу (перша черга, Будинок № 1, будинок № 2, будинок № 3) між вул. Микільсько-Слобідська та Броварським проспектом в Дніпровському районі м.Києва", до ухвалення рішення в адміністративній справі №826/6798/15 за позовом ОСОБА_1.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.06.2015р. клопотання про забезпечення позову призначене до судового розгляду у судовому засіданні на 03.06.2015р.

У судовому засіданні 03.06.2015р. оголошено перерву у розгляді клопотання про забезпечення позову на 04.06.2015р.

У судовому засіданні 04.06.2015р. представник позивача підтримав подане напередодні клопотання про забезпечення позову та в обґрунтування поданого клопотання зазначив, що наразі існує загроза забудови земельної ділянки 40080м2, що не належить ТОВ «Терра Капітал» та може призвести до втрати територіальною громадою м. Києва при її забудові можливості її використання згідно Генерального плану м. Києва 2020.

Дослідивши матеріали справи, виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання позивача про забезпечення позову, з огляду про наступне.

Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Обов'язковою умовою для застосування судом заходів забезпечення адміністративного позову є надання заявником доказів: існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; неможливості без вжиття таких заходів захистити ці права, свободи та інтереси; необхідності докладення значних зусиль та витрат для їх відновлення; очевидності ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 118 цього Кодексу клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Предметом розгляду даної справи є правомірність Дозволу на виконання будівельних робіт ІУ 115150130533 від 13.01.2015 року виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Терра Капітал» на "Будівництво житлово-офісного комплексу (перша черга, Будинок № 1, будинок № 2, будинок № 3) між вул. Микільсько-Слобідська та Броварським проспектом в Дніпровському районі м. Києва".

Так, позивач просить заходи щодо забезпечення позову шляхом зупинення дії Дозволу на виконання будівельних робіт ІУ 115150130533 від 13.01.2015 року виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Терра Капітал» на "Будівництво житлово-офісного комплексу (перша черга, Будинок № 1, будинок № 2, будинок № 3) між вул. Микільсько-Слобідська та Броварським проспектом в Дніпровському районі м. Києва", до ухвалення рішення в адміністративній справі №826/6798/15 за позовом ОСОБА_1.

Проте, суд зазначає, що забезпечення зазначеного адміністративного позову у спосіб, заявлений позивачем виходить за межі підстав забезпечення позову, передбачених частиною першою статті 117 КАС України, оскільки судом фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Судом враховується, що позивачем не наведено підстави, передбачені ст. 117 КАС України для винесення ухвали про забезпечення позову.

Керуючись положеннями ст.ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.А. Качур

Судді В.І. Келеберда

В.М. Данилишин