№ 44634372, 28.05.2015, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2015 рокусправа № П/811/4483/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Кіровоградської обласної Соціальної Служби

ТОМ Інтернешнл

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду

від 27 січня 2015 року

у справі № П/811/4483/14

за позовом Кіровоградської об'єднаної Державної податкової інспекції

Головного управління Державної фіскальної служби

у Кіровоградській області

вул. Глінки, 2, м. Кіровоград, 25009;

до відповідача Кіровоградської обласної Соціальної Служби

ТОМ Інтернешнл,

вул. Тимірязева, 84 кім. 119, м. Кіровоград, 25006;

про припинення юридичної особи, -

встановив: Кіровоградською ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області подано позов до Кіровоградської обласної Соціальної Служби ТОМ Інтернешнл (творчість об'єднана милосердям) про припинення юридичної особи.

Кіровоградський окружний адміністративний суд (суддя Дегтярьова С.В.) своєю постановою від 27 січня 2015 року позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що відповідно до частини другої статті 38 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону є підставою для припинення юридичної особи незалежно від того, чи є така юридична особа громадською організацією чи ні.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Кіровоградська обласна Соціальна Служба ТОМ Інтернешнл, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що контролюючим органом пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Крім того, Кіровоградська обласна Соціальна Служба ТОМ Інтернешнл не веде господарської діяльності, є неприбутковою організацією, має нульові показник звітності, займається лише просвітою громад та втіленням Проектів соціальних технологій.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. В позові відмовити.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Сторони не скористались.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Обставини справи: Кіровоградська обласна Соціальна Служба ТОМ Інтернешнл (творчість об'єднана милосердям), код за ЄДРПОУ 26115093, взято на податковий облік 09 лютого 2004 року.

Згідно з Довідкою Кіровоградської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області від 09.12.2014 року № 2493/10/11-23-15-01 та Акту від 09.12.2014 року № 2519/10/11-23-15-01 дата подання останньої звітності - 01 лютого 2011 року.

За організаційно-правовою формою Кіровоградська обласна Соціальна Служба ТОМ Інтернешнл (творчість об'єднана милосердям) є громадською організацією.

Припинення юридичної особи - Кіровоградської обласної Соціальної Служби ТОМ Інтернешнл (творчість об'єднана милосердям) було предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Згідно до статті 25 Закону України «Про громадські об'єднання» від 22 березня 2012 року N 4572-VI припинення діяльності громадського об'єднання здійснюється:

1) за рішенням громадського об'єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об'єднання, шляхом саморозпуску або реорганізації шляхом приєднання до іншого громадського об'єднання такого самого статусу;

2) за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об'єднання.

В силу частини п'ятої статті 29 цього Закону (N 4572-VI) у разі прийняття судом рішення про припинення юридичної особи громадського об'єднання з підстав, зазначених у Законі України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», громадське об'єднання протягом шести місяців в довільній формі повідомляє уповноважений орган з питань реєстрації про продовження діяльності без статусу юридичної особи та надає відомості про особу (осіб), уповноважену представляти громадське об'єднання, в обсязі, визначеному пунктом 3 частини другої статті 16 цього Закону.

Тобто, припинення юридичної особи - громадського об'єднання, з підстав, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV, є дозволеним.

В той же час, з огляду на приписи Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року N 2755-VI контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Отже, з огляду на завдання та функції органів державної податкової служби, саме поняття припинення юридичної особи слід розглядати крізь призму визначення поняття «суб'єкт господарської діяльності», з урахуванням специфіки, обумовленої зайняттям саме підприємницькою діяльністю.

Конструкція статті 38 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV побудована так, що її зміст дає можливість виділити дві підстави для прийняття рішення щодо припинення юридичної особи - порушення вимог закону при створенні юридичної особи або здійснення нею діяльності поза межами правової відповідальності, та відсутність підприємницької діяльності боржника як такої, що, власне, підтверджується певними засобами доказування.

З огляду на функції контролюючого органу, такий вид санкції застосовується не у будь-якому випадку, а виключно за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності. Як то, підприємство покинуто, припинило діяльність в принципі, здійснювало діяльність поза межами правової відповідальності, та ін.

Такого фахівцями контролюючого органу не доводиться.

Невідповідність висновків суду обставинам справи є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Кіровоградської обласної Соціальної Служби ТОМ Інтернешнл задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року у справі № П/811/4483/14 скасувати.

В позові відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна