Court ruling № 44502134, 27.05.2015, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10 УХВАЛА

про витребування доказів

27 травня 2015 р. № 813/1906/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Сидор Н.Т.,

за участі секретаря судового засідання Жовковської Ю.В.,

позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Приставського М.С., Козоріз О.О.,

третьої особи Назарко М.Ф.,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в м. Львові клопотання позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов'язання до вчинення дій та стягнення різниці заробітку,

в с т а н о в и в :

Львівським окружним адміністративним судом розглядається справа за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 29.04.2015 року з наступними позовними вимогами:

- визнати незаконними та протиправними дії Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області щодо попередження про наступне вивільнення ОСОБА_1 у зв'язку із реорганізацією, скороченням штатної чисельності та змінами істотних умов праці, пропонування позивачу призначення на посаду головного державного інспектора юридичного сектору;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області від 05.02.2015 року № 6-0 "Про переведення працівника", яким головного державного інспектора юридичного сектору Назарко Маріанну Фадеївну переведено на посаду завідувача юридичного сектору згідно ч. 4 ст. 36 КЗпП України;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області від 17.02.2015 року № 10-О "Про переведення працівника", яким завідувача юридичного сектору ОСОБА_1 переведено на посаду головного державного інспектора юридичного сектору;

- поновити ОСОБА_1 на посаді завідувача юридичного сектору Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області перевести ОСОБА_1 на посаду завідувача юридичного сектору Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області;

- стягнути з Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області на користь ОСОБА_1 різницю в заробітній платі за час виконання нижчеоплачуваної роботи з 17.02.2015 року до моменту винесення постанови по даній справі.

Позивачем в попередньому судовому засіданні заявлено клопотання про витребування доказів, а саме позивач просить суд витребувати матеріали перевірки за її скаргою на протиправні дії посадових осіб відповідача та доповідну записку, що слугувала підставою позбавлення позивача премії та надбавки.

Представники відповідача та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Назарко Маріанна Фадеївна проти заявленого позивачем клопотання заперечили.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з положеннями ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 4 та ч. 5 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу положень ч. 3 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребує необхідні докази.

Як вбачається з матеріалів справи, спір виник з приводу переведення ОСОБА_1 з посади завідувача юридичного сектору Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Міндоходів у Львівській області на нижчу посаду - посаду головного державного інспектора юридичного сектору Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

З матеріалів справи слідує, що позивач у зв'язку з її переведення на нижчу посаду, 24.02.2015 року подала скаргу на протиправні дії посадових осіб Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

В листі від 01.04.2015 року №11346/7/99-99-04-04-03-172 «Про усунення порушень» вказується, що за результатом розгляду скарги було виявлено порушення законодавства при переведені позивача на посаду головного державного інспектора юридичного сектору, у зв'язку з чим було зобов'язано усунути виявлені порушення та провести службове розслідування стосовно посадових осіб органів Державної фіскальної служби у Львівській області.

Також судом встановлено, що управлінням внутрішнього аудиту та контролю Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області 25.03.2015 року внесено доповідну записку №88/13-01-14-02-19, на підставі котрої виданий наказ Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області №11-Ф від 31.03.2015 року «Про скасування надбавки та позбавлення премії», за високі досягнення у праці за березень 2015 року.

Тому з метою встановлення об'єктивних обставин у справі, що мають значення для вирішення справи по суті, суд приходить до висновку про підставність витребування у Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області матеріалів службової перевірки за скаргою позивача на протиправні дії посадових осіб відповідача та доповідної записки, на підставі котрої позивач була позбавлена премії та надбавки.

Поряд з цим, згідно вимог ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі наявності інших причин до терміну, встановленого судом.

Таким чином, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до отримання доказів, які містять в собі відомості про обставини, що мають значення для справи і впливають на законність і обґрунтованість судового рішення.

Керуючись ст. ст. 11, 69, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35) матеріали перевірки Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області від 16.03.2015 року №256/13-01-14-02-20 за скаргою Сергєєвої Ольги Ігорівни від 24.02.2015 року на протиправні дії посадових осіб Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області та доповідну записку управління внутрішнього аудиту та контролю Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області від 25.03.2015 року №88/13-01-14-02-19, на підставі котрої виданий наказ Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області №11-Ф від 31.03.2015 року "Про скасування надбавки та позбавлення премії".

Вказані вище документи мають бути надані до Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) в строк до 12.06.2015 року.

Попередити Головне управління Державної фіскальної служби у Львівській області про відповідальність за невиконання судових рішень, яка передбачена приписами ч. 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 813/1906/15 до отримання судом витребуваних документів.

Попереднє судове засідання відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2, зал судових засідань №10, 3 поверх) 12.06.2015 року о 12:00 год.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена лише в частині зупинення провадження у справі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.06.2015 року.

Суддя Сидор Н.Т.