Court ruling № 44490228, 26.05.2015, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, тел. 7304272, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код ЄДРПОУ 34390710

УХВАЛА

26.05.15 року Справа №2а-6855/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у колегіальному складі:

головуючого судді - Чудних С.О., суддів: Зінченка А.В., Лук'яненко М.О.,

за участю секретаря судового засідання - Хмелівської Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про передачу справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати незаконною бездіяльність Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Луганської області по не усуненню порушень у виплаті ОСОБА_1 заробітної плати, та приведення її розміру у відповідність зі ст. 44 Закону України "Про статус суддів", а також бездіяльність в частині визначення правильного розміру щомісячного грошового утримання, та приведення його розміру у відповідність зі ст. 44 Закону України "Про статус суддів" та Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року №865; зобов'язати Апеляційний суд Луганської області провести з 1 вересня 2010 року перерахунок розміру заробітної плати ОСОБА_1 у відповідності зі ст. 44 Закону України "Про статус суддів" та виплачувати її у визначеному законом розмірі; зобов'язати Апеляційний суд Луганської області провести з 1 вересня 2010 року перерахунок розміру щомісячного грошового утримання у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року №865 з наступними змінами, щодо нарахування цього утримання, виходячи із розміру перерахованої заробітної плати згідно зі ст. 44 Закону України "Про статус суддів" та виплачувати його у визначеному законом розмірі; стягнути з Державної судової адміністрації України з єдиного рахунку Державного бюджету України № 35213015004024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, заборгованості по заробітній платі за період з 01.06.2005 року по 01.09.2010 року на користь ОСОБА_1 621790 грн.; стягнути з Державної судової адміністрації України з єдиного рахунку Державного бюджету України № 35213015004024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, заборгованості по щомісячному грошовому утриманню за період з 01.06.2005 року по 01.09.2010 року на користь ОСОБА_1 559611 грн.; зобов'язати Міністерство Фінансів України профінансувати вказані витрати на виплату заборгованості з заробітної плати і щомісячного грошового утримання з 01.06.2005 року по 01.09.2010 року та на виплату самої заробітної плати і щомісячного грошового утримання з 01.09.2010 року у встановленому ст. 44 Закону України "Про статус суддів" та Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року №865, розмірі.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07.10.2010 року по справі №2а-6855/10/1270, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.02.2010 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність апеляційного суду Луганської області щодо не проведення перерахунку заробітної плати та грошового забезпечення ОСОБА_1 з 19.08.2009 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 в редакції станом на 31.12.2005, та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням розміру заробітної плати та грошового утримання виходячи із 11,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. Визнано неправомірною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 11,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. Визнано неправомірною бездіяльність Міністерства фінансів України, щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 11,5 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. Зобов'язано апеляційний суд Луганської області провести перерахунок ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 11,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу. Зобов'язати апеляційний суд Луганської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати. Зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати. Зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити апеляційному суду Луганської області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 35213015004024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 11,5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19.08.2009 року з урахуванням раніше проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.12.2014 року касаційну скаргу Міністерства Фінансів України задоволено частково, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07.10.2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 року скасовано та направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції" від 12.08.2014 № 1632-VII у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим в районі проведення антитерористичної операції таким судам, та забезпечено розгляд адміністративних справ, підсудних адміністративним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, - адміністративними судами, що визначаються головою Вищого адміністративного суду України.

Згідно п.1 розпорядження Вищого адміністративного суду України про відновлення роботи Луганського окружного адміністративного суду від 27.03.2015 року №70, відновлено роботу Луганського окружного адміністративного суду у м. Сєвєродонецьк.

Відповідно до п. 4 розпорядження Вищого адміністративного суду України про відновлення роботи Луганського окружного адміністративного суду від 27.03.2015 року №70, розпорядження Вищого адміністративного суду України про забезпечення розгляду адміністративних справ, підсудних адміністративним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції від 02.09.2014 №193 - втратило чинність.

Судовим розглядом встановлено, що одним із відповідачів по справі є Апеляційний суд Луганської області, що знаходиться за адресою: 93404, Луганська обл., м. Северодонецьк, вул. Леніна, 16.

За правилами, ч.1 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п.3 ч.1 ст.22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що справа територіально підсудна іншому суду.

Таким чином, враховуючи місцезнаходження відповідача, враховуючи, що відпали обставини, що були підставою для розгляду адміністративних позовів, які підсудні Луганському окружному адміністративному суду, Харківським окружним адміністративним судом, колегія суду приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії повинен розглядатися Луганським окружним адміністративним судом.

Відповідно до частини 8 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративним судами щодо підсудності не допускаються.

На підставі наведеного, керуючись ч. 1 ст. 19, ч.8 ст. 22, ст.ст. 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №2а-6855/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії передати на розгляд Луганському окружному адміністративному суду.

Ухвала може бути оскаржена в порядку передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 02.06.2015р.

Головуючий суддя С.О.Чудних

Суддя А.В.Зінченко

Суддя М.О.Лук'яненко