Court ruling № 44376413, 25.05.2015, Zhytomyr Administrative Court of Appeal

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Сичова О.П.

Суддя-доповідач:Франовська К.С.

УХВАЛА

іменем України

"25" травня 2015 р. Справа № 806/40/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Капустинського М.М.

Жизневської А.В.,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю сторін:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "30" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання дій неправомірними,зобов'язання провести перерахунок обчислення стажу і нарахувати та сплатити невиплачену частину одноразової грошової допомоги ,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2015 року, звільнений в грудні 2013 року з органів внутрішніх справ у запас підполковник міліції ОСОБА_3, звернувся в суд з позовом до УМВС України в Житомирській області про визнання неправомірними дій в частині обчислення йому стажу для нарахування вихідної допомоги, виходячи з вислуги 11 років 2 місяці 20 днів та просив :

-зобов'язати відповідача провести перерахунок обчислення стажу для нарахування вихідної допомоги, виходячи з вислуги 21 рік 10 місяців 5 днів, з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум одноразової грошової допомоги за 11 років 2 місяці 11 днів повні календарні роки служби;

- нарахувати та виплатити невиплачену частину одноразової грошової допомоги за період служби 10 років 7 місяців 15 днів, неврахований при попередньому обчисленні.

Позов мотивований тим, що відповідач , вирішуючи питання про виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, безпідставно не врахував час військової служби у Збройних Силах СРСР та що при звільненні із Збройних Сил РФ він не отримував одноразової грошової допомоги.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015 року у позові ОСОБА_3 відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпеченняосіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оскільки при звільненні із Збройних Сил Російської Федерації не набув права на отримання такої допомоги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_3 слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Суд встановив, що ОСОБА_3 з 01 вересня 1991 року по 22 листопада 2001 року проходив військову службу в Збройних Силах Російської Федерації, що підтверджено його послужним списком.

У червні 2000 року з ОСОБА_3 був укладений контракт на проходження військової служби на підставі п.5 ст.38 Закону РФ "О воинской обязанности и военной службе" строком на три роки по 16 червня 2003 року.

Наказом командира військами МВО №0206 від 20.08.2001 року ОСОБА_3 був звільнений з військової служби в запас у зв'язку з невиконанням умов контракту (пп."В" п.2 ст.51 Федерального Закону).

23 вересня 2002 року ОСОБА_3 наказом УМВС №111 о/с від 23.09.2002 року прийнятий на службу в органи внутрішніх справ.

13 грудня 2013 року наказом начальника УМВС в Житомирській області №395 о/с від 13.12.2013 року ОСОБА_3 звільнений з органів внутрішніх справ у запас за власним бажанням (п.64 "ж").

В даному наказі зазначено, що вислуга років позивача на 13.12.2013 року становить: календарна - 21 рік 06 місяців 11 днів, у пільговому обчисленні - 26 років 01 місяць 10 днів.

Для виплати вихідної допомоги ОСОБА_3 у зв'язку із звільненням з ОВС був врахований станом на 13.12.2013 року стаж, який становить: 11 років, 2 місяці 20 днів( з 23.02.2002 р. по 13.12.2013 року).

Вихідна допомога виплачкена в сумі 28 912,95 грн.(а.с.10)

Не погоджуючись із рішенням відповідача про незарахування до стажу служби, що дає право на вихідну допомогу періоду військової служби в ЗС Російської Федерації, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Відмовляючи ОСОБА_3 у позові, суд першої інстанції виходив з приписів ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпеченняосіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , і дійшов правильного висновку про те, що оскільки ОСОБА_3 під час служби в Збройних Силах Російської Федерації набув право на виплату одноразової допомоги, але у зв'язку із його звільненням за невиконання умов контракту виплати такої допомоги він був позбавлений, то відповідачем правомірно не було нараховано та не виплачено одноразову грошову допомогу з урахуванням періоду служби позивача у Збройних Силах Російської Федерації.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів апеляційної інстанції, вважає, що вони відповідають нормам матеріального і процесуального права і встановленим обставинам.

Відповідно до приписів ч.2 статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"( в редакції, чинній на момент звільнення позивача ) особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за службовою невідповідністю, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем чи у зв'язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, у зв'язку з набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, не виплачується (час тина третя статті 9 даного Закону).

Відповідно до частини шостої статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з війсь кової служби, та деяких інших осіб", особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Відповідно до статті 22 Закону Російської Федерації "Про статус військовослужбовця" при звільненні військовослужбовцям, які прослужили у Збройних Силах 10-15 років, виплачується одноразова допомога у розмірі 10 посадових окладів.

Пунктом 17 постанови Ради Міністрів Російської Федерації від 22.09.1993 року №941 "Про порядок розрахунку вислуги років, призначення і виплати пенсій та допомоги особам, які проходили військову службу в якості офіцерів, прапорщиків, мічманів, і військовослужбовців надстрокової служби або за контрактом в якості солдат, матросів, сержантів і старшин або в органах внутрішніх справ, та їх сім'ям в Російській Федерації" (в редакції станом на момент звільнення позивача із Збройних Сил Російської Федерації) передбачено, що військовослужбовцям, звільненим зі служби за невиконання умов контракту, одноразова допомога, яка передбачена цим пунктом, не виплачується.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що оскільки ОСОБА_3, на момент звільнення із Збройних Сил Російської Федерації у серпні 2001 року набув право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, проте позбавлений такої виплати у зв"язку із звільненням з підстави - невиконання умов контракту (пп."В" п.2 ст.51 Федерального Закону),відповідач правомірно не нарахував та не виплатив позивачу одноразову грошову допомогу за період його служби у Збройних Силах Російської Федерації, так як він не має права на зарахування періоду попередньої військової служби при визначенні розміру грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, та постановив обґрунтоване рішення, що повно відображає обставини, які мають значення для справи.

Висновки суду є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх скасування, з мотивів викладених в апеляційній скарзі, не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "30" березня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: М.М. Капустинський

А.В. Жизневська

Повний текст cудового рішення виготовлено "25" травня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області Старий Бульвар,5/37,м.Житомир,10008

4-третій особі: - ,