Court ruling № 44237696, 18.05.2015, Rivne District Administrative Court

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 817/1372/15

18 травня 2015 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Кравчук Т.О., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1 доУправління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області провизнання бездіяльності та дій протиправними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні діїВ С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області про:

визнання протиправною бездіяльності державного виконавця Черпака Миколи Леонідовича у виконавчому провадженні №39500584 відновленого 27.11.2014 року щодо невжиття заходів для виконання рішення суду;

визнання протиправними дій державного виконавця в частині винесення постанови про зупинення виконавчого провадження №39500584 від 28.04.2015 року;

скасування постанови про зупинення виконавчого провадження №39500584 від 28.04.2015 року;

та зобов'язання державного виконавця Черпака Миколи Леонідовича здійснити перевірку виконання рішення суду боржником у добровільному порядку у виконавчому провадженні №39500584 відновленому 18.03.2015 року.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Так, у відповідності до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Згідно вимог частини другої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Разом з тим, пунктом шостим частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у позовній заяві зазначається перелік документів та інших матеріалів, що додаються, які, відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, подаються відповідно до кількості відповідачів у справі.

Згідно статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Так, позивач не додав копії позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, для відповідача, як і не надав суду доказів в обґрунтування заявлених позовних вимог, в позовній заяві не зазначив про неможливість подання таких та не заявив відповідного клопотання суду про їх витребування.

Також, згідно з частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України від 08.07.2011 року №3674-VI "Про судовий збір". Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру розмір судового збору становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подана до суду (станом на 1 січня 2015 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1218,00 грн. згідно із Законом України від 28.12.2014 року №80-VІІI), та дорівнює 73,08 грн.

З позовної заяви вбачається, що позивач оспорює дії та бездіяльність, а також рішення суб'єкта владних повноважень щодо зупинення виконавчого провадження, що носить немайновий характер, оскільки не має виразу у грошовому еквіваленті та економічного розрахунку.

Проте, до позовної заяви позивач не додав документа про сплату судового збору у розмірі, встановленому Законом України від 08.07.2011 року №3674-VI "Про судовий збір" для позовів немайнового характеру; у позовній заяві не заявив клопотання про звільнення від сплати судового збору згідно пункту п'ятого частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, чим порушив вимоги статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказаний судовий збір слід перераховувати за наступними реквізитами: р/р 31211206784002; одержувач: УДКС у м. Рівне 22030001; банк одержувача: ГУ ДКСУ у Рівненськійобласті; код ЄДРПОУ одержувача: 38012714; МФО: 833017.

Детальна інформація по сплаті судового збору розміщена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за Інтернет адресою www.court.gov.ua/sud1770, а також на інформаційному стенді в Рівненському окружному адміністративному суді (33028, м. Рівне, вул.16 Липня, 87).

Крім цього, за приписами частини четвертої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Так, згідно частини третьої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Зокрема, частиною п'ятою статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Частиною п'ятою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Однак, на підтвердження повноважень представника позивача - адвоката ОСОБА_2 на подання до суду та підписання адміністративного позову до позовної заяви не додано жодних документів, визначених процесуальним законом, чим порушено положення статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, згідно з частиною першою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України особа може звернутися до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів в межах строку, встановленого процесуальним законом. В силу положення частини третьої цієї ж статті Кодексу адміністративного судочинства України строк звернення до адміністративного суду обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву до органу державної виконавчої служби може бути подано у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав свобод чи інтересів.

Однак, до позовної заяви позивач не додав доказів реалізації права на звернення до адміністративного суду в межах встановлених процесуальним законом строків (письмові відмітки про дату отримання постанови державного виконавця, що оспорюється у справі, поштового конверта з відтиском дати на поштовому штемпелі тощо) як і в позовній заяві не зазначив про такі обставини.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду копії позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, для відповідача, документа про сплату суми судового збору виходячи із заявлених позовних вимог (з урахуванням їх немайнового характеру), документа на підтвердження повноважень особи-представника, а також доказів підтвердження часу (дня), з якого позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме доказів отримання копії оскаржуваної постанови або інших повідомлень державного виконавця (копія корінця рекомендованого поштового відправлення з відміткою дати вручення адресату, поштова квитанція, конверт з відбитком поштового штемпеля, копія документа із власноручним підписом із зазначенням дати про особисте отримання документа (-ів) тощо).

Для усунення недоліків судом встановлюється строк до 01 червня 2015 року.

Керуючись статтею 56, 58, 99, 106, 108, 160, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області про визнання бездіяльності та дій протиправними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - до 01 червня 2015 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кравчук Т.О.