№ 44153249, 13.05.2015, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/2318/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Загрійчук О.В.

сторін:

представника позивача ОСОБА_1

представник відповідача Чорна А.В.

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, третя особа: ОСОБА_5 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, третя особа: ОСОБА_5, в якому просить:

- визнати протиправними дії Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області щодо скасування реєстраційних дій відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Віктор Д» проведених 26.05.2014 р. за №1543105000600098;- зобов'язати Реєстраційну службу Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи від 29.05.2014 р. на підставі нотаріально посвідчених заяв та від 05.06.2014 р. по виправленню помилок відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Віктор Д» (код ЄДРПОУ 37645357).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що чинне законодавство передбачає процедуру внесення змін до установчих документі.

На думку позивача, Реєстраційною службою Овідіопольського районного управління юстиції з Одеській області фактично було порушено норми чинного законодавства щодо порядку внесення даних до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що призвело до порушення до порушення законних прав учасника ТОВ «ВікторД».

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив позов задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові та наданих в судовому засіданні поясненнях.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, мотивуючи тим, що державний реєстратор діяв відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Представник третьої особи також проти позову заперечував зазначивши, що скасування реєстраційних дій призведе до нечинності укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 правочину.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, третьої особи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_4, на підставі Договору відступлення частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю «Віктор Д» шляхом її купівлі - продажу від 23.05.2014 року, придбав частку у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю «Віктор Д» у розмірі 100 % (сто відсотків) статутного капіталу товариства, що складає 10 000 (десять тисяч) гривень (а/с. 9).

На загальних зборах 23.05.2014 року були заслухані в присутності учасників, які у сукупності володіють 100% у статутному капіталі товариства (ОСОБА_6, ОСОБА_4) питання про:

- вступ ОСОБА_4 до складу учасників товариства;

- відступлення ОСОБА_6 своєї частки у статутному капіталі товариства ОСОБА_4 на підставі договору купівлі - продажу;

- вихід ОСОБА_6 із складу учасників товариства;

- затвердження змін до статуту;

- звільнення директора товариства та призначення нового директора товариства.

На загальних зборах вирішено прийняти ОСОБА_4 до складу учасників ТОВ «Віктор Д».

Надано згоду на відступлення учасником ТОВ «Віктор Д» ОСОБА_6 належної їй частки у статутному капіталі ТОВ «Віктор Д» ОСОБА_4 на підставі договору купівлі - продажу.

Надано згоду учаснику ТОВ «Віктор Д» ОСОБА_6 на вихід зі складу учасників ТОВ «Віктор Д» у зв'язку з укладенням договору купівлі - продажу на всю частку (100%) у статутному капіталі ТОВ «Віктор Д».

Відповідні рішення були оформлені протоколом № 1/2014 від 23.05.2014 р. (а/с. 10).

Також вказаним рішенням загальних зборів затверджено нову редакцію статуту TOB «Віктор Д» та призначено нового директора товариства ОСОБА_7 (а/с. 11-20).

26.05.2014 р. вказані зміни зареєстровані Державним реєстратором реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Костовою Оленою Олександрівною за номером 1543105000600098, що підтверджується штампом на титульному аркуші статуту (а/с. 11, 21-23).

Згідно витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.05.2014 р. вказані зміни були зареєстровані в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а/с. 21-23).

29 травня 2014 року ОСОБА_6 подала заяву до державного реєстратора Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції у якій повідомила, що не укладала договір від 23.05.2014 р. про відступлення частки у статутному капіталі TOB «Віктор Д» шляхом її купівлі - продажу; протокол № 1/2014 загальних зборів учасників TOB «Віктор Д» від 23.05.2014 року, статут товариства у новій редакцій, реєстраційну картку та інші документи щодо зміни учасника товариства, а також документи щодо зміни директора TOB «Віктор Д» не підписувала.

З огляду на викладене просила скасувати запис про внесення змін до установчих документів щодо зміни учасника (замовника) TOB «Віктор Д» з ОСОБА_6 на ОСОБА_4 , а також запис щодо зміни керівника TOB «Віктор Д» з ОСОБА_9 на ОСОБА_7 (а/с. 45).

З отриманого позивачем 02.06.2014 р. витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що учасником та керівником TOB «Віктор Д» визначені інші особи, які були учасником та керівником до проведення відповідних загальних зборів учасників 23.05.2014 р., та реєстрації відповідних змін 26.05.2014 р. (а/с. 24-26).

У розділі витягу щодо даних про реєстраційні дії не зазначено проведення будь-яких реєстраційних дій у період з 26.05.2014 р. по 02.06.2014 р.

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступного.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року. Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачений перелік повноважень державного реєстратора, якій є вичерпним. Серед вказаних повноважень, зокрема, проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються рекомендованим листом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою, реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору рекомендованим листом, підпис заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинен бути нотаріально посвідчений. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Справжність підписів засновників (учасників) або уповноважених осіб на установчих документах повинні бути нотаріально засвідчені, а засновницькі договори - нотаріально посвідчені. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними органами державної влади.

Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними

особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України (ч. 1 ст. 17 Закону).

Приписами ч. 1, 2 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення. Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів.

Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч.1 ст.31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування. державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. При цьому, дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Отже, із системного аналізу вищенаведених норм чинного законодавства України можна дійти висновку, що підставами для скасування державної реєстрації змін до установчих документів можуть бути лише судові рішення постановлені щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або про визнання недійсними повністю чи частковою змін до установчих документів юридичної особи.

Як встановлено в судовому засіданні відповідного судового рішення не було, а відтак, у державного реєстратора відсутні підстави для вчинення будь - яких реєстраційних дій, оскільки заява на адресу державного реєстратора не є підставою для скасування або внесення реєстраційних записів.

В свою чергу позивачем наведені всі факти та докази, у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню частково, оскільки є цілком правомірними та відповідають чинному законодавству.

Приписами ч. 2 ст. 11 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням приписів чинного законодавства, суд приходить до висновку про наявність ознак протиправності в діях державного реєстратора через порушення встановленої законом процедури внесення записів до ЄДР, і як наслідок про законодавчо визначену необхідність зобов'язати Реєстраційну службу Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, відповідно до ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», скасувати запис про внесення змін до установчих документів від 29.05.2014 року на підставі нотаріально посвідчених заяв та від 05.06.2014 р. по виправленню помилок відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Віктор Д» (код ЄДРПОУ 37645357), оскільки саме такий порядок визначений чинним законодавством України.

При цьому, суд відмовляє позивачу в задоволенні вимоги щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису від 29.05.2014 р. на підставі нотаріально посвідчених заяв та від 05.06.2014 р. по виправленню помилок відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Віктор Д» (код ЄДРПОУ 37645357), так як діючим законодавством це не передбачено.

В даному випадку поновлення порушеного права повинно відбутись у порядку, передбаченому приписами ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Керуючись ст. ст. 6-8, 11, 71, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області щодо скасування реєстраційних дій відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Віктор Д» проведених 26.05.2014 р. за №1543105000600098.

Зобов'язати Реєстраційну службу Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, відповідно до ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», скасувати запис про внесення змін до установчих документів від 29.05.2014 року на підставі нотаріально посвідчених заяв та від 05.06.2014 р. по виправленню помилок відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Віктор Д» (код ЄДРПОУ 37645357).

В іншій частині вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.