Court ruling № 43993701, 29.04.2015, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 квітня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/3975/14

Полтавський окружний адміністративний суд колегією у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

суддів - Гіглави О.В. , Бойка С.С. ,

за участю:

секретаря судового засідання - Панькіної А.С.,

представника позивача - Бідухи В.В.,

представника третьої особи - Бургели І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Благодійного фонду "Гелон" до Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління державного казначейства України у Полтавській області, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Скіф" про визнання відсутності компетенції та відшкодування шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А:

Благодійний фонд "Гелон" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа - Головне управління державного казначейства України у Полтавській області про визнання відсутності компетенції та відшкодування шкоди.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито.

Ухвалою суду від 12 лютого 2015 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Скіф".

27 лютого 2015 року до суду надійшло клопотання Головного управління державного казначейства України у Полтавській області про заміну третьої особи на Управління Державної казначейської служби України у Котелевському районі Полтавської області.

Представник позивача у судовому засіданні проти такої заміни не заперечував, при вирішенні такого клопотання покладався на розсуд суду.

Відповідач у судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи - Головного управління державного казначейства України у Полтавській області, у судовому засіданні заявлене клопотання підтримав, просив задовольнити його в повному обсязі.

Вирішуючи дане клопотання, колегія суддів виходила з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Заявлене клопотання вмотивовано тим, що зважаючи на визначення в якості відповідача Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області належною третьою особою, яка не заявляє вимог на предмет спору є Управління Державної казначейської служби України у Котелевському районі Полтавської області.

При цьому, суд зауважує, що крім іншого, позовні вимоги направлені на відшкодування нематеріальної шкоди, завданої незаконним рішенням та діями у розмірі 1255700 грн та матеріальної шкоди, завданої незаконним рішенням та діями у розмірі 2450000 грн, що пов'язано з функціями вказаної третьої особи у сфері казначейського обслуговування державного бюджету.

Так, указом Президента України від 09 грудня 2010 року №1085 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну казначейську службу України, на яку покладено функції у сфері казначейського обслуговування державного бюджету.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 15 червня 2011 року №651 «Про утворення територіальних органів Державної казначейської служби» утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної казначейської служби. Дані територіальні органи є правонаступниками прав та обов'язків територіальних органів Державного казначейства - урядового органу, що діяв у системі Міністерства фінансів.

Таким чином, внаслідок адміністративної реформи відокремлені структурні підрозділи Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області стали юридичним особами публічного права.

Згідно з частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Відповідно до частини 3 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до п. 10-1 Постанови Пленуму Верховного суду України від 31 березня 1995 року № 4 при вирішення спору про відшкодування моральної (нематеріальної) шкоди за рахунок держави (державного органу), поряд із відповідним державним органом суд має притягнути як відповідача відповідний орган Державного казначейства України.

Виходячи з викладеного вище, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Головного управління державного казначейства України у Полтавській області про заміну третьої особи, а також про необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Котелевському районі Полтавської області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 52, 53, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні клопотання Головного управління державного казначейства України у Полтавській області про заміну третьої особи на Управління Державної казначейської служби України у Котелевському районі Полтавської області - відмовити.

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом Благодійного фонду "Гелон" до Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління державного казначейства України у Полтавській області, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Скіф" про визнання відсутності компетенції та відшкодування шкоди в якості другого відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Котелевському районі Полтавської області, направити відповідачеві копію позовної заяви з додатками.

Розгляд справи відкласти і призначити судове засідання в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26) на 10:00 13 травня 2015 року.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали виготовлено 05 травня 2015 року.

Головуючий суддя І.Г. Ясиновськийсуддя суддя О.В. Гіглава С.С. Бойко