Court ruling № 43939477, 16.04.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.04.2015р. м. Київ К/800/28955/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Карася О.В.

Олендера І.Я.

за участю секретаря судового засідання: Міщенко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Міндоходів у м. Києві (правонаступника Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві)

на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2013 року

та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2014 року

у справі № 2а-1797/11/2670

за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Метро Кеш енд Кері Україна»

про стягнення фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві, правонаступником якого є Головне управління Міндоходів у м. Києві, (далі - РУ Департамент САТ ДПА України у м. Києві; позивач) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Метро Кеш енд Кері Україна» (далі - ТОВ «Метро Кеш енд Кері Україна»; відповідач) про стягнення фінансових санкцій у розмірі 2 099 191,18 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2013 року в задоволенні адміністративного позову в частині стягнення з товариства фінансових санкцій у розмірі 2 094 091,18 грн. відмовлено повністю.

Додатковою постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 квітня 2013 року стягнуто з ТОВ «Метро Кеш енд Кері Україна» на користь Державного бюджету України фінансові санкції в розмірі 5 100,00 грн.

Не погодившись з постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2013 року, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2014 року апеляційну скаргу РУ Департаменту САТ ДПА України у м. Києві залишено без задоволення. Рішення суду першої інстанції змінено. Виключено з мотивувальної частини постанови суду посилання на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 квітня 2011 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2011 року. В решті постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2013 року залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями у справі, позивач оскаржив їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

В поданій касаційній скарзі, Головне управління Міндоходів у м. Києві, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2013 року, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2014 року в повному обсязі та прийняти нове рішення, яким задовольнити повністю позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи в межах доводів касаційної скарги відповідно до статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що посадовими особами РУ Департаменту САТ ДПА України у м. Києві проведено позапланову виїзну перевірку відповідача з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за результатами якої складено акт № 0683/01/32049199 від 27 жовтня 2010 року.

На підставі зазначеного акту перевірки позивачем, зокрема, прийнято рішення № 262160/32-330/1313 від 16 листопада 2010 року, яким до ТОВ «Метро Кеш енд Кері Україна» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 2 094 091,18 грн.

Вказаний акт індивідуальної дії оскаржено товариством у судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 квітня 2013 року у справі № 2а-819/11/2670 в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове - про задоволення адміністративного позову. Визнано протиправним та скасовано рішення № 262160/32-330/1313 від 16 листопада 2010 року про застосування фінансових санкцій.

Відповідно до частини 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

За наведених обставин, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2014 року такою, що прийнята з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому суд касаційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до її зміни чи скасування.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління Міндоходів у м. Києві залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Рибченко А.О.

Судді Карась О.В.

Олендер І.Я.