Court ruling № 43880334, 28.04.2015, Vinnytsia District Administrative Court

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду

м. Вінниця

28 квітня 2015 р. Справа № 802/838/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Віятик Н.В., розглянувши адміністративну справу

за позовом: управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі Вінницької області

до: публічного акціонерного товариства "Сад Поділля"

про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1 в розмірі 7670,15 грн. за період з липня 2014 року по березень 2015 року., -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі Вінницької області до публічного акціонерного товариства «Сад Поділля» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1 в розмірі 7670,15 грн. за період з липня 2014 року по березень 2015 року.

Позивач подав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надавши суду письмову заяву, в якій вказав, що заперечує щодо позовних вимог та просить розглядати справу без його участі.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З огляду на викладене та враховуючи достатність наявних у справі доказів суд вважає можливим провести розгляд справи у відсутності сторін в письмовому провадженні.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позовну заяву в частині позовних вимог про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1 в розмірі 3364,05 грн. належить залишити без розгляду з наступних підстав.

Позивачем згідно розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, відповідно п.п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 1), ч.2 розд. XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача у зв'язку з виплатою та доставкою пенсії громадянину ОСОБА_1 за період з липня 2014 року по березень 2015 року в сумі 7670,15 грн.

Наявність заборгованості відповідача підтверджується розрахунками, складеними за встановленою формою, а також розрахунком суми заборгованості, наданими позивачем.

Згідно п.2 розд. XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Позивачем на адресу відповідача направлявся розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по громадянину ОСОБА_1

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно визначення ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Положенням ч.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Проте, на думку суду, страховий внесок не є пенсією, призначеною на пільгових умовах, а тому заборгованість перед органами Пенсійного фонду України з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та недоїмка зі сплати страхових внесків не є тотожними поняттями.

Отже, чинне законодавство не передбачає спеціальних строків або їх відсутність щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, а тому положення ч.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не можуть бути застосовані до спірних відносин у даній справі

Згідно з частиною 1 статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом 2 ч. 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до суду суб'єкта владних повноважень встановлений шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог; цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 103 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Згідно п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року підприємства щомісяця до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Тобто, відповідач повинен був відшкодувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за липень, серпень, вересень 2014 року, відповідно, до 25 числа зазначених місяців, а право позивача на звернення до суду з вимогою про відшкодування даних витрат, виникає 26 числа кожного місяця, в якому повинна здійснюватись проплата.

Таким чином, граничним строком звернення до суду щодо відшкодування позивачу фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень, серпень, вересень 2014 року був 26 січня 2015 року, 26 лютого 2015 року та 26 березня 2015 року відповідно. Однак, як вбачається з позовної заяви, позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позов щодо стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в т.ч. за липень, серпень, вересень 2014 року лише 30 березня 2015 року.

Підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними судом не встановлено.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про те, що заявлені управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі Вінницької області вимоги про стягнення з публічного акціонерного товариства «Сад Поділля» фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за липень, серпень, вересень 2014 року в розмірі 3364,05 грн., враховуючи строки звернення до адміністративного суду, підлягають залишенню без розгляду.

Частиною 1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Керуючись ст.ст. 100, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі Вінницької області до публічного акціонерного товариства "Сад Поділля" в частині позовних вимог щодо стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по списку №1 за липень, серпень, вересень 2014 року в розмірі 3364,05 грн.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна