Court ruling № 43823640, 22.04.2015, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/6868/14

Категорія: 3.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Мадюді В.В.,

за участю представника відповідача Прилипка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Біляївського районного відділу про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Біляївського районного відділу (далі ГУ ДМС України в Одеській області) про зобов'язання відповідача провести в установленому порядку обмін паспорта громадянина України ОСОБА_2 серії НОМЕР_1, виданого 12 серпня 2014 року, на паспорт громадянина України із внесенням відомостей про прізвище, ім'я та по батькові позивача - ОСОБА_2.

В обґрунтування позову зазначалось, що 12 серпня 2014 року позивач отримала паспорт громадянина України серії НОМЕР_1, виданий Біляївським РВ ГУ ДМС України в Одеській області. Проте, в паспорті не було зазначено по батькові позивача. 18 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою про обмін паспорта громадянина України із внесенням відомостей про прізвище, ім'я та по батькові позивача - ОСОБА_2. Листом від 06 листопада 2014 року за № 5323 позивачу відмовлено в такому обміні. На думку позивача, вказана відмова є безпідставною та порушує її права.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено. Зобов'язано ГУ ДМС України в Одеській області в особі Біляївського районного відділу провести в установленому порядку обмін паспорта громадянина України ОСОБА_2 серії НОМЕР_1, виданого 12 серпня 2014 року Біляївським РВ ГУ ДМС України в Одеській області, на паспорт громадянина України із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові позивача - ОСОБА_2.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, представник ГУ ДМС України в Одеській області в апеляційній скарзі зазначає, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, та порушено норми матеріального права, а саме п. 16 Постанови Верховної Ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон». Так, на думку апелянта, суд першої інстанції зобов'язав здійснити обмін паспорта позивача в порядку, що суперечить чинному законодавству України. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

В запереченнях на апеляційну скаргу позивач просить залишити оскаржене судове рішення без змін.

Заслухавши суддю - доповідача, виступ представника відповідача в підтримку апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 прибула до України з Молдови у 2007 році та 09 квітня 2012 року була документована посвідкою на постійне місце проживання в Україні.

12 серпня 2014 року Біляївським РВ ГУ ДМС України в Одеській області позивачу видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 із зазначенням прізвища та ім'я.

18 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою про обмін паспорта громадянина України із внесенням відомостей про прізвище, ім'я та по батькові позивача - ОСОБА_2.

Листом від 06 листопада 2014 року за № 5323 Біляївським РВ ГУ ДМС України в Одеській області, з посиланням на п. 13 Розділу ІІ Положення про паспорт громадянина України, позивачу відмовлено в обміні паспорта громадянина України, у зв'язку з тим, що підставою для документування її паспортом громадянина України була довідка від 25 липня 2014 року № 312541 про реєстрацію особи громадянином України, в якій зазначено лише прізвище та ім'я особи, а саме: ОСОБА_2. Крім того, позивачу рекомендовано звернутися до органу реєстрації актів цивільного стану із заявою про зміну імені.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що між фактичним ім'ям позивача, а саме ОСОБА_2, вказаним у її свідоцтві про народження, та зазначеним у виданому позивачу Біляївським РВ ГУ ДМС України в Одеській області паспорті громадянина України серії НОМЕР_1, а саме ОСОБА_2, існують розбіжності, що є підставою для обміну вказаного паспорта на паспорт громадянина України із зазначенням, з урахуванням української національної традиції, прізвища, ім'я та по батькові позивача.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 28 Цивільного кодексу України фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Згідно п. 1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року за № 2503-XII, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України.

На підставі п. 6 названого Положення на першу і другу сторінки паспортної книжечки заносяться прізвище, ім'я та по батькові, дата і місце народження. На першій сторінці також вклеюється фотокартка і відводиться місце для підпису його власника. На другу сторінку заносяться відомості про стать, дату видачі та орган, що видав паспорт, ставиться підпис посадової особи, відповідальної за його видачу. Записи засвідчуються мастиковою, а фотокартка - випуклою сухою печаткою.

Для одержання паспорта громадянин подає: заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України; свідоцтво про народження; дві фотокартки розміром 35х45 мм; у необхідних випадках - документи, що підтверджують громадянство України (п. 13 Положення).

Відповідно до п. 16 Положення обмін паспорта провадиться у разі зміни (переміни) прізвища, імені або по батькові, встановлення розбіжностей у записах, непридатності для користування.

Пунктом 17 Положення передбачено, що для обміну паспорта громадянин подає заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України, паспорт, що підлягає обміну, дві фотокартки розміром 35 х 45 мм. Для обміну паспорта у зв'язку із зміною (переміною) прізвища, імені чи по батькові або встановленням розбіжностей у записах подаються також документи, що підтверджують ці обставини.

Як встановлено матеріалами справи, 12 серпня 2014 року Біляївським РВ ГУ ДМС України в Одеській області позивачу видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 із зазначенням прізвища та ім'я - ОСОБА_2 (а. с. 4).

При цьому у свідоцтві про народження зазначені прізвище, ім'я та по батькові позивача - ОСОБА_2 (а. с. 11).

За таких даних обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про існування розбіжностей в паспорті позивача з фактичним ім'ям позивача, а саме ОСОБА_2, вказаним у її свідоцтві про народження, що є підставою для обміну вказаного паспорта на паспорт громадянина України із зазначенням, з урахуванням української національної традиції, прізвища, ім'я та по батькові позивача.

Враховуючи, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції на підставі ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 27 квітня 2015 року.

Головуючий:

Судді: