Court ruling № 43793613, 21.04.2015, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 р. Справа № 517/13/15-а

Категорія: 14 Головуючий в 1 інстанції: Гончар І.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді - Потапчук В.О. судді - Жук С.І.

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на Ухвалу Фрунзівського районного суду Одеської області від 22 січня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Одеського обласного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про зобов'язання нарахувати та виплатити грошей за надану правову допомогу, -

встановиЛА:

Позивач звернувся до Фрунзівського районного суду Одеської області з позовом до Одеського обласного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про зобов'язання нарахувати та виплатити грошей за надану правову допомогу.

Ухвалою Фрунзівського районного суду Одеської області від 22 січня 2015 року позовну заяву ОСОБА_4 до Одеського обласного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про зобов'язання нарахувати та виплатити грошей за надану правову допомогу повернуто позивачеві для надання її до належного суду.

ОСОБА_4 не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду першої інстанції від 22 січня 2015 року по справі № 517/13/15-а.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Так, у відповідності до частин 1 і 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з положеннями пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

За приписами частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позовні вимоги позивача випливають з трудових правовідносин, отже, відсутній публічно-правовий спір між позивачем та відповідачем, оскільки ці вимоги не стосуються захисту прав, свобод та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а пов'язані з порушенням його трудових прав.

За правилами статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин.

За таких обставин суд дійшов висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Разом з тим, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, оскільки підстави з яких суд першої інстанції повернув позов Позивачу, а саме, Одеський обласний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги не є суб'єктом владних повноважень є хибними, що підтверджується Законом України „Про безоплатну правову допомогу" та Положенням „Про центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги".

Враховуючи вище викладене, колегія судів приходить до висновку, що судом першої інстанції при винесенні Ухвали від 22 січня 2015 року було неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення питання (п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС України).

За таких обставин оскаржувана ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, а апеляційна скарга, відповідно, задоволенню.

Керуючись ст.ст. 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, - задовольнити частково.

Ухвалу Фрунзівського районного суду Одеської області від 22 січня 2015 року по справі № 517/13/15-а, - скасувати.

Прийняти по справі нову ухвалу, якою позовну заяву ОСОБА_4 до Одеського обласного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про зобов'язання нарахувати та виплатити грошей за надану правову допомогу - повернути позивачеві для подання її до належного суд.

В решті апеляційної скарги ОСОБА_4, - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк суддя В.О. Потапчук суддя С.І. Жук