Court ruling № 43788987, 24.04.2015, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

24 квітня 2015 р. Справа № 802/1112/15-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мультян Марина Бондівна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: обласної асоціації "Вінницька громадська телерадіокомпанія "Вінниччина"

до: заступника начальника Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції Медяного Віктора Григоровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, Вінницька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Вінницькій області

про: визнання бездіяльності беззаконною

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява обласної асоціації "Вінницька громадська телерадіокомпанія "Вінниччина" до заступника начальника Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції Медяного Віктора Григоровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, Вінницька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Вінницькій області про визнання бездіяльності беззаконною.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Статтею 104 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень цієї статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Частиною 3 статті 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, мінімальна заробітна плата станом на 1 січня 2015 року визначена у розмірі 1218 грн.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати. Тому сума судового збору, яка підлягає сплаті становить 73,08 грн.

При цьому доводи позивача про те, що за подання скарг в процесі виконання рішення судів судовий збір не сплачується не беруться до уваги, оскільки в даному випадку формою звернення до адміністративного суду є подання позовної заяви.

Аналогічна позиція викладена у п.14 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 3 від 13 грудня 2010 року "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби".

Так, Пленум роз'яснив, що позовні заяви про оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби оплачуються судовим збором відповідно до Закону України "Про судовий збір" ( 3674-17 ). За подання таких позовних заяв судовий збір сплачується на загальних підставах.

Крім того, відповідно частини 5 статті 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

В силу ч. 1 ст. 58 КАС України, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Частиною 3 статті 58 КАС України передбачено, що довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Необхідно зазначити, що до матеріалів позовної заяви додано фото копію довіреності на ім'я ОСОБА_4 яка не засвідчена у встановленому порядку, а тому не може братися до уваги як належний документ в підтвердження повноважень представника.

Тому, з метою усунення вказаного недоліку позовної заяви позивачу слід надати оригінал або засвідчену у встановленому порядку копію довіреності в підтвердження повноважень особи яка підписала позовну заяву.

Частиною 4 статті 106 КАС України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Як видно з позовної заяви дата її підписання не зазначена.

При цьому, у вступній частині позовної заяви зазначено вихідний номер - №21/04/15-ё та дата - 21.04.2015 року однак, вказана дата вважається датою створення вихідного номера документа (дата вихідної реєстрації документа), а не дата його підписання.

У зв'язку з чим, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ч. 4 ст. 106 КАС України у спосіб зазначення дати її підписання.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтями 106, 108, 165, 186, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву обласної асоціації "Вінницька громадська телерадіокомпанія "Вінниччина" до заступника начальника Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції Медяного Віктора Григоровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, Вінницька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Вінницькій області про визнання бездіяльності беззаконною залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з моменту отримання копії даної ухвали усунути недоліки.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мультян Марина Бондівна