Court ruling № 43611694, 15.04.2015, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 року Справа № 2а/2370/4824/2011

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Педану О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси заяву державної податкової інспекції у місті Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом державної податкової інспекції у місті Черкаси Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про застосування штрафних санкцій, стягнення коштів та конфіскацію майна,

встановив:

Державна податкова інспекції у місті Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області звернулася до суду із заявою, в якій із урахуванням уточнюючої заяви від 15 квітня 2015 року, просить замінити її правонаступником відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України та поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надіслав 15 квітня 2015 року до суду клопотання про розгляд заяви без його участі.

Відповідач та третя особа в судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. Заяви про розгляд справи за їх відсутності не надали.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до частини 3 статті 261 цього Кодексу неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши подані документи, суд приходить висновку, що заява державної податкової інспекції у місті Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області про заміну сторони її правонаступником підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2011 року застосовано до ОСОБА_1 фінансові санкції відповідно до статті 3 Закону України "Про заборону грального бізнесу" та прийнято рішення про стягнення штрафу в розмірі 7528000 грн 00 коп.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011 року № 981 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі шляхом перетворення державної податкової інспекції у місті Черкаси Черкаської області утворено Державну податкову інспекцію у м. Черкасах ДПС у Черкаській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 311 постановлено, реорганізувати територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби, зокрема приєднати державну податкову інспекцію у місті Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області до державної податкової інспекції у місті Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області.

Згідно вказаної постанови 18 листопада 2014 року утворена як юридична особа державна податкова інспекція у місті Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області (ЄДРПОУ 39497534) про, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис про проведення державної реєстрації № 10261020000 015215.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь - якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням положень вищевказаної статті, суд приходить до висновку про необхідність заміни позивача по справі його правонаступником - державною податковою інспекцією у місті Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області.

Щодо вимоги заявника поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає слідуюче.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, виконавчий лист по даній справі пред'явлено до виконання 13.02.2012 року та 15.11.2012 року повернуто стягувачеві відповідно до статті 47 Закону України "Про виконавче провадження" в зв'язку з відсутністю активів на які може бути звернено стягнення.

У зв'язку з проведенням реорганізації управління погашення заборгованостей замінено відділом координування погашення податкового боргу, з заміною ряду функцій, що призвело до вчинення дій з погашення податкового боргу платників податків посадовими особами різних структурних підрозділів, та передачі сформованих раніше справ боржників від підрозділу до підрозділу, що негативно відобразилось на фактичному виконання функцій погашення боргу, водночас негативним фактором також було те, що ДПІ у м. Черкасах розміщена не в одній адміністративній будівлі, а знаходиться за 3 адресами в місті Черкаси, тому значно постраждала комплектність справ під час транспортування їх з метою передачі до підрозділів, які тимчасово здійснювали функції з погашення боргу.

До того ж оскільки сума адміністративного штрафу була нарахована у відповідності до Закону України "Про заборону грального бізнесу", а заборгованість виникла внаслідок несплати зобов'язання, в облікових даних контролюючого органу будь-яка інформація про його наявність не відображається, що унеможливлює вчинення заходів визначених Податковим кодексом України, й зокрема статті 91, а саме призначення податкового керуючого.

В результаті чергової зміни особового складу контролюючого органу у зв'язку з реорганізації, було виявлено інформацію про пропуск процесуальних строків для повторного пред'явлення виконавчого документу до виконання у справі № 2а/2370/4824/2011.

Таким чином, 06.12.2013 року виконавчий лист повторно пред'явлено до відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції в Черкаській області вже з пропуском процесуальних строків, з причин, що не залежали від волевиявлення посадових осіб контролюючого органу та наявністю істотних перешкод для вчинення процесуальних дій, а саме не однократне проведення реорганізацій, що супроводжувалось, зміною посадових осіб відповідальних за вчинення процесуальних дій, зміною функцій структурних підрозділів, та контролюючого органу, що уповноважений на їх виконання.

За приписами частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документу до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

На підставі викладеного та враховуючи, що пропуск строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі 2а/2370/4824/2011 відбувся від незалежних від заявника причин, які суд визнає поважними, суд вважає за необхідне поновити строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 55, 160, 165, 260, 261, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ухвалив:

1. Заяву державної податкової інспекції у місті Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області про заміну її правонаступником та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.

2. Замінити позивача по адміністративній справі № 2а/2370/4824/2011, а саме: державну податкову інспекцію у місті Черкаси Черкаської області на її правонаступника - державну податкову інспекцію у місті Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області.

3. Поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі № 2а/2370/4824/2011 з моменту набрання ухвалою законною сили.

4. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рідзель