Court ruling № 43574808, 25.02.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

25 лютого 2015 року м. Київ К/800/21371/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Кобилянського М.Г., Рибченка А.О.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді Кіровоградської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді на постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда від 5 вересня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду першої інстанції з позовом в якому просив стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області на його користь суму призначеної основної державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплату яких передбачено статтями 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (з урахуванням проведених виплат) за період з 05.02.2011 року по 31.10.2011р. в розмірі 47768,86 грн.

Постановою Ленінського районного суду міста Кіровограда від 5 вересня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2013 року, адміністративний позов задоволено.

Суди попередніх інстанцій мотивували свої рішення тим, що на виконання постанови Ленінського райсуду м. Кіровограда від 22.09.2011 року відповідачем було проведено ОСОБА_4 перерахунок пенсії з 05.02.2011 року, сума призначеної основної та додаткової пенсій (з урахуванням проведених виплат) за період з 05.02.2011 року по 31.10.2011 року складає 47786,86 грн., однак по даний час вона не виплачена, а тому підлягає стягненню.

У поданій касаційній скарзі позивач заявив вимоги про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанції, як таких, що постановлені із порушенням норм матеріального і процесуального права, ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Касаційний розгляд справи проведено в попередньому судовому засіданні, відповідно до статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.

Позивач є інвалідом ІІ групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, має статус постраждалого 1 категорії, посвідчення НОМЕР_1 (а.с. 3).

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 22 вересня 2011 року визнано протиправною бездіяльність відповідача з приводу відмови в перерахунку позивачу державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, які встановлювались в Законах про Державний бюджет України на відповідний рік; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплату яких передбачено статтями 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, з 05.02.2011 року (а.с. 4).

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на виконання постанови Ленінського райсуду м. Кіровограда від 22.09.2011 року було проведено перерахунок пенсії позивача з 05.02.2011 року. Сума призначеної основної та додаткової пенсій (з урахуванням проведених виплат), що не виплачена за період з 05.02.2011 року по 31.10.2011 року складає 47786,86 грн., яку ОСОБА_4 нараховано на листопад 2011 року (а.с. 5 ).

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що зазначена касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Як правильно встановлено судами попередніх інстанцій, підставою для подання адміністративного позову стало те, що постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 22 вересня 2011 року № 2а-7630/11/1111 (а.с. 3-4) було зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу.

Згідно з абз. 1 ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Тобто, якщо позивач вважав, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаної постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 22 вересня 2011 року № 2а-7630/11/1111, порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинен був звернутись до суду в порядку ст. 267 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, а не пред'являти новий адміністративний позов.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 4 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення за наявності підстав, які тягнуть за собою обов'язкове скасування судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд касаційної інстанції приходить до висновку, що суди попередніх інстанцій повно та всебічно не дослідили обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, тому рішення судів ухваленні з порушенням положень статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають скасуванню, а провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 167, 220-1, 231, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда від 5 вересня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2013 року у справі № 405/5867/13-а (2-а/405/496/13) - скасувати.

Провадження в справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді Кіровоградської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - закрити.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: І.Я. Олендер

М.Г. Кобилянський

А.О. Рибченко

Суддя І.Я. Олендер