Court ruling № 43407090, 11.03.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2015 року м. Київ К/800/60692/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Черпака Ю.К.,

секретар судового засідання Іванова Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року в справі за позовом ОСОБА_4 до Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області про поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року апеляційну скаргу Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області на постанову Шаргородського районного суду Вінницької області від 03 жовтня 2013 року повернуто у зв'язку з тим, що апеляційна скарга підписана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

У касаційній скарзі відповідач просить скасувати ухвалу, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, оскільки апеляційна скарга була підписана уповноваженою особою.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Шаргородського районного суду Вінницької області від 03 жовтня 2013 року визнано протиправним та скасовано рішення від 25 липня 2012 року 24 сесії 6 скликання Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області «Про недовіру Шендерівському сільському голові ОСОБА_4 та дострокове припинення повноважень Шедерівського сільського голови ОСОБА_4.»; поновлено ОСОБА_4 на посаді Шендерівського сільського голови Чернівецького району Вінницької області; стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25 липня 2012 року по день ухвалення рішення в сумі 31 689 грн.

17 жовтня 2013 року на рішення суду першої інстанції було подано апеляційну скаргу за підписом в.о. Шендерівського сільського голови ОСОБА_5 й ухвалою судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року відкрито апеляційне провадження.

06 листопада 2013 року до Вінницького апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника ОСОБА_4 про повернення апеляційної скарги особі, оскільки вона підписана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Повертаючи апеляційну скаргу суд апеляційної інстанції виходив з того, що станом на 16 жовтня 2013 року ОСОБА_5 не була наділена повноваженнями в.о. Шендерівського сільського голови у зв'язку з поновленням на цій посаді ОСОБА_4.

Перевіривши правильність застосування апеляційним судом норм процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вимоги до апеляційної скарги. Зокрема, апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на виконання постанови Шаргородського районного суду Вінницької області від 03 жовтня 2013 року рішенням 33 сесії Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області 6 скликання від 14 жовтня 2013 року поновлено ОСОБА_4 на посаді Шендерівського сільського голови.

15 жовтня 2013 року нею видано розпорядження про те, що вона приступає до виконання обов'язків сільського голови та у зв'язку з поновленням її на посаді голови виконання обов'язків сільського голови секретарем Шендерівської сільської ради припиняється. З даним розпорядженням ОСОБА_5 ознайомилась 15 жовтня 2013 року, про що свідчить її підпис.

Проте, в обґрунтування касаційної скарги відповідач надав копію рішення 33 сесії Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області 6 скликання від 14 жовтня 2013 року, яким достроково припинено повноваження Шендерівського сільського голови ОСОБА_4 на підставі вироку Шаргородського районного суду Вінницької області від 21 травня 2013 року та ухвали апеляційного суду Вінницької області від 14 серпня 2013 року відповідно до статті 26, 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Таким чином, залишилося не з'ясованим питання щодо дати, з якої припинені повноваження ОСОБА_4 на посаді Шендерівського сільського голови Чернівецького району Вінницької області.

З огляду на викладене висновок апеляційного суду про те, що апеляційну скаргу підписано неповноважною особою - неможна визнати обґрунтованим.

Допущені судами порушення норм процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, відповідно до частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судового рішення суду апеляційної інстанції і направлення справи для продовження розгляду.

На підставі наведеного та керуючись статтями 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області задовольнити частково.

Ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року скасувати, а справу направити для продовження розгляду до апеляційного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ Ю.К. Черпак /підпис/