Court ruling № 43385850, 01.04.2015, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

01 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 1522/28313/12

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Турецький О.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді -Лукянчук О.В.,судді -Градовського Ю.М.при секретарі -Дубині Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5, яка подана її представником - ОСОБА_6 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 18 грудня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_5 та ОСОБА_7 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа - ОСОБА_8, про скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 та ОСОБА_7 звернулись до суду з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому просили скасувати розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №2213 від 18.09.2006 року «Про прийняття в експлуатацію реконструйованої квартири АДРЕСА_1 під нежитлове приміщення - клуб - кафе з улаштуванням фасадного входу».

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 18.12.2014 року адміністративний позов ОСОБА_5 залишений без розгляду на підставі п.4 ч.1 ст.155 КАС України внаслідок повторної неявки позивача в судове засідання без поважних причин та без повідомлення про причини неприбуття за відсутності заяви цього позивача про розгляд справи в його відсутність.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 18.12.2014 року відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_7.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, позивач ОСОБА_5 в особі свого представника ОСОБА_6 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи позов ОСОБА_5 без розгляду на підставі п.4 ч.1 ст.155 КАС України, суд першої інстанції виходив з того, що позивач та її представник в судові засідання, які були призначені на 25.11.2014 року о 14.30 год. та на 18.12.2014 року о 10.45 год. не з'явилася, про час та дату судового засідання позивач ОСОБА_5 була належним чином повідомлена, про причини неявки суд не повідомила, заяви про розгляд справи в її відсутність до суду не надходило.

З таким рішенням суду першої інстанції колегія суддів погодитися не може з огляду на наступне.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_5 брала участь в адміністративному процесі по даній справі виключно через свого представника ОСОБА_6, процесуальні повноваження якої підтверджені нотаріально посвідченою довіреністю. При цьому таке представництво реалізовано як шляхом подання представником від імені позивача усіх процесуальних документів по даній справі, включаючи і підписання представником позову, так і шляхом участі цього представника в судових засіданнях. Така форма представництва відповідає приписам ст.56, ст.59 КАС України.

В судових засіданнях, які були призначені на 25.11.2014 року о 14.30 год. та на 18.12.2014 року о 10.45 год. позивач ОСОБА_5 та її представники не приймали участі

До початку судового засідання по даній справі, яке було призначено на 18.12.2014 року о 10.45 год, від представника позивача ОСОБА_5 - ОСОБА_6 до Приморського районного суду м. Одеси 15.12.2014 року за вх.№93401/14 надійшла заява про відкладення розгляду справи в зв'язку з її станом здоров'я, який не дає можливості їй вільно пересуватися. До заяви долучена довідка Одеської клінічної лікарні №3 від 12.12.2014 року.

Відповідно до приписів ч.2 ст.128 КАС України неявка представника в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки не є перешкодою для розгляду справи. Але за клопотанням сторони та з урахуванням обставин справи суд може відкласти її розгляд.

Ця норма застосовується у випадку, коли сторона з'явилася, а представник - ні. Якщо не з'явилися ні сторона, ні її представник, то застосовуються наслідки, передбачені для неявки сторони, визначені у ч.1 ст.128 КАС України.

Залишення позову без розгляду на підставі п.4 ч.1 ст.155 КАС України може мати місце лише у випадку повторної неявки позивача без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття.

Як вже зазначено вище представник позивача ОСОБА_6 повідомляла суд про неможливість явки в судове засідання через стан свого здоров'я заявою від 15.12.2013 року, однак суд першої інстанції в оскарженій ухвалі цей факт залишав поза увагою та не дав оцінки поважності тих причин неявки в судове засідання 18.12.2014 року, на якій вказав представник позивача.

За таких обставин оскаржена ухвала суду першої інстанції не може вважатися законною та обґрунтованою, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.199, ст.202, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_5 - ОСОБА_6 - задовольнити, ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 18 грудня 2014 року про залишення позову без розгляду - скасувати.

Справу в частині позовних вимог ОСОБА_5 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа - ОСОБА_8 про скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №2213 від 18 вересня 2006 року «Про прийняття в експлуатацію реконструйованої квартири АДРЕСА_1 під нежитлове приміщення - клуб - кафе з улаштуванням фасадного входу» - направити до Приморського районного суду м. Одеси для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 02 квітня 2015 року.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя: Суддя: О.В. Лукянчук Ю.М. Градовський