Court ruling № 43072231, 10.03.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2015 року м. Київ К/800/46031/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Фермерського господарства «Бурка В.В.» на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.08 2013 р. у справі

за позовом Фермерського господарства «Бурка В.В.»

до відповідача Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області

про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.08 2013р. відмовлено у задоволенні позову Фермерського господарства «Бурка В.В.» до Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області (далі Управління).

З тексту постанови окружного суду та ухвали про відкриття провадження у справі від 2.07.2013р. вбачається, що судом розглянуто адміністративний позов щодо наявності у відповідача повноважень з приводу здійснення перевірок діяльності позивача, визнання дій працівників Управління під час проведення перевірки протиправними та про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Не погодившись з постановою суду позивач звернувся з апеляційною скаргою.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.08 2013р. відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Не погодившись з ухвалою апеляційного суду позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просив її скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду. При цьому, скаржник зазначив, що апеляційний суд дійшов помилкового висновку про те, що справа не підлягає апеляційному розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відмовивши у відкритті апеляційного провадження, апеляційний суд виходив з того, що справа не підлягає апеляційному розгляду у порядку адміністративного судочинства. При цьому, суд керувався частиною 2 ст. 1712 КАС України, якою обумовлено, що рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Висновок апеляційного суду про те, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.08 2013р. розглянуто справу з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є помилковим з огляду на таке.

З матеріалів справи, вбачається, що позивач у червні 2013р. звернувся з адміністративним позовом, в якому оскаржував дії Управління з приводу проведення перевірки та, серед іншого, просив скасувати протокол про адміністративне правопорушення від 30.04.2013р., складений щодо ОСОБА_5

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02.07.2013р. відмовлено у відкритті провадження в частині позову про визнання права власності, встановлення наявності чи відсутності повноважень, скасування протоколу про адміністративне правопорушення, визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій в частині визнання права власності за фермерським господарством «Бурка В.В.» на всю рибу, яка знаходиться в ставкові біля с. Поториця Сокальського району та визнання права за ФГ «Бурка В.В.» володіти, користуватися і розпоряджатися рибою, яка знаходиться в ставкові біля с. Поториця Сокальського району.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02.07.2013р. позовну заяву в частині визнання права власності, встановлення наявності чи відсутності повноважень, скасування протоколу про адміністративне правопорушення, визнання протиправними та зобов'язання до вчинення дій, в частині скасування протоколу № 1450 про адміністративне правопорушення від 30.04.2013р. повернуто позивачу в зв'язку з її не підсудністю окружному суду.

Таким чином, Львівським окружним адміністративним судом не розглядався адміністративний позов щодо притягнення до адміністративної відповідальності, відтак, висновок апеляційного суду, що постанову Львівського окружного адміністративного суду від 01.08 2013р. не може бути оскаржено в апеляційному порядку, є помилковим

Відповідно до частини першої статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Фермерського господарства «Бурка В.В.» задовольнити.

Скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2013р., справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз